建设新铁岭

2005-12-29 00:35:23
华夏经纬网

水在城中,城在园中,楼在绿中,人在景中,山水辉映,提升功能,依托一条河———柴河、两座山———龙首山和龙珠山,形成山、水、山城、路、城的双哑铃格局,城市和山水景观相融,实现小城市、大花园。这是铁岭规划部门,对已启动的柴河新区远景的描绘。按规划,建成后的柴河新区将定位在以生态居住、旅游观光、商贸金融、行政办公、文化体育、高等教育、休闲娱乐为主,集居住、观光、办公、商贸、文教为一体的现代新城区。

   柴河新区不但是铁岭城市规模的扩张,而且还将由于小城环抱龙首山,城中流淌柴河水,使铁岭真正成为具有山水特色和较高品位的城市。

   夏日的清晨,记者站在柴河岸边,仰望绿意葱葱的龙首山,聆听柴河如诗一般的声声流水,联想新区如画一样的规划美景,不知不觉,人仿佛已经步入了那如诗如画般的桃源世界

   2005年,铁岭市委、市政府做出了全面落实科学发展观、加速城市化进程、推动以城带乡的战略抉择,他们要借助辽宁大振兴,中部七城市联手打造大沈阳经济圈的机遇,彻底扭转铁岭城市化率低的尴尬局面,把铁岭建成适合人居、休闲、度假、观光的沈阳后花园。

   给铁岭一个期待

  

   铁岭是个传统农业大市,很久以来,被赋予农业的比重太大、色彩太浓。据2004年的数据显示:辽宁省城市化率是54%,是中国内地城市化水平最高的省份,其工业城市的高密集程度,在全国罕见。但与此形成鲜明对比的是,铁岭的城镇化率却只有30%,不但要低于全省平均水平24个百分点,甚至比全国的平均水平还要低10个百分点!这样的金字塔型城乡结构,要实施以城带乡的发展战略,无异于小马拉大车,负载太重了!

   城市化水平低,城市规模小,成了城市发展的软肋。按一般规律,一个地区中心城市的GDP应该占该地区GDP总量的30%以上。而2003年,如果去掉两电一煤,铁岭中心城市完成GDP36.2亿元,仅占全市GDP总量的20.5%,中心城市的财政收入在全省排到了第13位。

   解决三农问题,根本出路在于减少农民,但减少农民需要有载体,其中最大的载体就是城市。而铁岭中心城区面积只有35平方公里,人口只有30多万,两项指标基本都处在全省末位。2004年,中心城市实现社会消费品零售额20.86亿元,排在全省倒数第二位。

   强市靠工业,把农业大市建成农业强市,同样需要农副产品加工企业牵动。但摆放工业、吸引投资,更需要城市这个载体,需要这个有效的环境。而铁岭城市规模偏小的现实与发展工业的需要,同样存在较大反差。像铁岭县,至今仍有县无城

   铁岭不仅中心城区小,而且县级城市也有同样的尴尬。有着上百万人口的大县昌图,其县城不仅规模不大,品位也难让人恭维。开原这些年城市发展很快,但进一步扩大规模时发展的空间受到行政区域限制。打开地图就能一目了然,在开原、清河、老城三者之间恰是个等三角,其中间地带有广阔的发展空间,但是由于开原与清河被划为两个同级行政区域,城区不能统一规划,使开原的发展空间受到了人为的限制。不仅金三角难以形成,甚至咫尺之遥也要重复建设两个火葬厂和污水处理厂,还造成了有限资源的浪费。

   114日,省委书记李克强到铁岭调研时,明确要求铁岭要通过加快城市化进程,进而实现以城带乡,统筹协调发展,并为铁岭的城市发展勾勒了初步框架:中心城市30万人口太小,至少要50万人以上;开原清河已经具备条件,要整合资源,实现开清城市一体化;在沈阳和铁岭中间建铁岭县新县城,建起来拿它作桥头堡,和沈阳连接;还要利用与京哈高速公路平行的另一大通道建设,把处在交会口的昌图发展起来;以此为框架,在辽北建起沿东北大通道的中小城市群,进而集合成大城市的整体优势。省长张文岳也对铁岭以城带乡提出希望。

   省委领导指出的辽北城市化方向,道出了铁岭人的心声。还在去年年初,新任铁岭市委、市政府领导班子就有了扩大铁岭城区、建铁岭县新县城的规划。于是,一个具有辽北特色的城市化发展蓝图,经过市委、市政府的紧锣密鼓筹划,已然揭开大幕,开始浓墨重绘。大手笔谋划沈阳后花园

  

   城市建设,规划是龙头。

   在新战略的指导下,经过对设计中每一个细节的推敲和论证,今年3月,柴河新区规划第二稿产生。4月末,铁岭市五届人大八次会议听取了新区规划编制情况的说明,方案获原则通过。至此,将永载铁岭城建史册的柴河新区规划方案正式出台。今后,在铁岭城区图上,将再添一崭新板块:被称为铁岭浦东的柴河新区!

   新区处在龙首山东侧,规划总用地面积15平方公里,将使铁岭中心城区猛长43%!居住人口15万,到2020年,将使铁岭中心城区总人口发展到60万,为铁岭全市城市化率达60%提供重要支撑。

   柴河新区设计上凸显了山水城市特色和以人为本、可持续发展的理念。规划的4大住宅区,柴河北居住区、熊官屯居住区、滨河园居住区、鸳鸯湖居住区,将各自体现出不同的建筑和设计风格;文化艺术中心内将建设铁岭大剧院和诗、书、画馆、民间艺术研究中心、综合文化娱乐中心;体育中心的规划将呈现众星捧月的空间格局,中心体育场、运动员训练馆两个功能性建筑将作为次级节点,以衬托文化性建筑———体育冠军展览馆在整个区域中的核心地位;商贸金融中心由北向南分成6大功能区,分别是商住混合区、大型商业区、商务办公区、中心商贸区、特色风情商业区和沿河绿化区,将融合商业、居住、休闲、娱乐功能,从整体上打造成整个柴河新区的中心。

   7月中旬,记者在市规划局有幸目睹了柴河新区形态逼真的大型沙盘模型。只见弯弯的柴河自东向西转而北去,与龙首山、龙珠山、三条长龙型绿地遥相呼应,文化底蕴与自然风光得到了巧妙融合;微型路灯映照着柴河新区中最长、最直的新兴大街,从黄金屯村东侧横穿而过,跨柴河、直达龙珠山脚下;绿化、喷泉、叠水和雕塑等各种艺术手段的充分运用,进一步丰富了生态城市的景观内涵;水体的景观设计更是动静结合,让你同时拥有了视觉、听觉和触觉等多种感受的游赏空间;水面、防洪堤、柴河游园、柴河水库及熊官屯水库则将构成天然的旅游观光区……

   山衔水,水含山,山水相映。未来的柴河新区,有品位!未来的铁岭城,太美了!

  为了规划设计好柴河新区,我们特聘请了天津大学的专家一同设计。整个规划设计相当前卫,至少10年不过时!铁岭市规划局的吴亚权副局长自豪地说。有理由相信,随着柴河新区的建设,铁岭定会成为真正的较大城市、成为沈阳的后花园。

   在铁岭城市化道路进程中的另一大亮点,便是作为辽北副中心城市的开清一体化金三角715日,我们站在已经修整一新的清河大堤上,聆听奔腾的清河水,远眺堤岸上建设新开原,开发大清河十个大字,让你顿时心胸开阔,踌躇满志,一种黑土地的博大情怀油然而生。按铁岭市规划局已拿出的初步规划,那里不久就将崛起一个新城区。新城将把开原、清河、老城牢牢地成一体,最终形成一座稳定的金三角城市。奔腾不息的大清河,也将随之成为新开原的城中河。

   而此前,在充满生机活力的沈铁工业走廊南端,记者见到崭新的铁岭县新县城规划图,已经矗立在102国道旁。目前,新县城整体规划已经完成,正蓄势而动,不久,那里就将诞生出辽北中小城市群中又一颗闪亮明珠。

   提升城市化,不仅仅是城市地盘的扩张。调兵山市在这方面的探索,既有独到性,又有前瞻性。市委书记李德俊拿出一份刚刚经过常委会讨论的城乡一体化方案告诉我们,该市19.6万人口,农村人口只有4.4万,城市化率近80%,全省县级市中所独有。且农村的4个镇,都是距市区较近的矿镇结合镇。他们计划经过几年的努力,实现全市城乡一体化,走一条符合市情的城市化道路。

  集群式城市在悄然崛起

  

   美好的未来令人神往,催人奋进,而勤劳智慧的铁岭人,更善于将蓝图一步步变为现实。铁岭的决策者深深懂得,加速城市化进程,并不是简单的造城运动,只有注重内涵,做优城市规划、做强城市产业、搞活城市经营、完善城市功能、优化城市环境,城市的扩张之路才会走得更远、更顺、更成功。

   做大做强工业产业,是做大做强中心城市的根本。在工业强市的战略指导下,铁岭市做出了要建设两大基地五大主导产业的战略抉择。为此,铁岭中心城区要重点抓好经济开发区和铁西工业园区的开发改造,积极打造承接沈阳产业转移平台,加快现代服务业的发展,不断壮大城市的主导产业。

   为加速完善城市功能,今年的铁岭市政府工作报告明确提出了要重点抓好的10项工程。其中,8条主次干道和14条小街小巷的亮化即将完成,新建改建36座城区公厕已基本接近尾声,市民广场、银北游园、南柳游园已经向市民开放,金山购物广场、兴隆百货等4个区域性商贸中心即将拔地而起。有史以来最大的中心城区棚户区改造,已取得重大进展,4片棚户区的拆迁已经结束,回迁楼的建设也已全面开工。在已建成污水处理厂的基础上,城市垃圾处理厂项目也已启动。

   加速城市化进程,资金从哪里来?对此,铁岭的决策者有着深刻的思考。市委书记李文科说,在积极向上级争取支持和逐渐加大地方财力投入的同时,要创新思维,树立经营城市的新理念,要充分发挥市场要素在城市建设中的基础性配置作用,多渠道吸引资金。

   事实上,铁岭早已经把多元化投资引到了城市建设中。从2001年到2004年底,开原在城市建设上投入的资金达15亿元之多,但他们没向财政和百姓伸过手,靠的就是市场化运作。去过调兵山的人都说,那座小城很美,置身其中,很难想象那是个煤城。而调兵山每年的财政收入还不足1个亿,但这些年他们用于城市建设的资金却相当大,因为他们深谙经营城市之道。如今,该市新开工的晨安小区,正在紧张施工。该小区建住宅楼48栋,安置沉陷区居民3373户,是辽北今年开工的最大居民小区。

   2005年,堪称铁岭做大做强中心城市的起步之年。目前,随着柴河新区规划方案的完成,柴河新区的起步工程———柴河橡胶水坝已于423日投入使用,4大居住区之一的鸳鸯湖居住区早已完成拆迁。目前,沈阳市三隆房地产开发有限责任公司,已经有意来此投资。据记者在采访中看到的一册设计方案,该公司已经按照总体规划,聘请专业人士,将鸳鸯湖住宅小区设计成既高档、美观、现代,又能让铁岭市民买得起的小区。届时,该小区建筑面积将达到40万平方米,能容纳1.5万人居住。

   政府努力,企业让利,百姓出力。在融入沈阳经济区后,铁岭这座较大城市并不会在沈阳这棵大树下变成小草,反而正齐心协力、奋起直追、茁壮长大。他们要在京哈大通道上,在沈阳大后方,隆起一个崭新的城市群、一个美丽的后花园…… (辽宁日报记者刘涌泉狄文君)

  
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