跻身百强 再攀新高

2006-02-05 13:48:22
华夏经纬网

一年前的今天,辽阳人收获他们改革开放以来最高荣誉的消息从北京传来--晋升2003年度全国经济和社会发展综合实力百强市。辽阳人把这得来不易的成就,转换生成巨大的动力,在振兴的高速路上策马扬鞭再加力。今年上半年,地区生产总值比上年同比增长16.5%;外贸出口增长130.4%;规模以上工业产值增长25.4 %;一般预算收入增长23.42%。全市500万元以上项目开工建设241项,2000万元以上市级重点项目开工建设118项;全市先后派出33个团组到12个国家和地区开展招商引资活动,捧回了按新口径计算利用外资合同额5800万美元的丰硕成果,利用外资合同额同比增长158.8%;合理开发利用资源,治理铁矿采选秩序……全市经济和社会发展步入良性循环快车道。

  发展思路 在共性中寻求个性

  振兴东北老工业基地--当这个令人振奋的号角刚刚吹响的时候,辽阳市委市政府在深层次上为辽阳的发展定位,提出了"错位发展"理念。其时,以长江三角洲、珠江三角洲、京津冀经济圈等为代表,在国内的经济发展中已呈现出区域经济一体化快速发展趋势的当口,"错位发展"理念的提出在相当的理论层面引起关注。辽阳市委书记孙远良对在接受记者采访时说,辽阳地处沈阳、鞍山大城市中间。两个城市人口密集,产业基础雄厚。鞍山要继续扩大产业规模,这为辽阳的矿产建材业和冶金加工业提供了市场。沈阳要打造中国的汽车城,这为辽阳的汽车零部件产业和机械加工业提供了扩展的空间。区域一体化发展并不意味着同质化。一体化的内在要求是区域间建立更加统一、开放的市场体系,把区域合作上升到产业协同调整的高度,实现区域间的分工与协作,形成产业一体化的大格局。在一个区域经济圈内,各城市发展的竞争力不在于大而全,而在于特而强,这就要求政府和投资者必须树立错位发展的理念。

  在"错位发展"思想理念引领下,辽阳市从深化市情入手,对工业基础、比较优势、面临的困难和挑战等诸多因素进行了深入细致的梳理和冷静分析,明确了辽阳振兴老工业基地的总体路数--北打沈阳牌、南打鞍山牌、内打特色牌。

  北打"沈阳牌",就是利用沈阳发展汽车工业和建设国家装备制造业基地的有利条件,大力发展装备制造及配套业。而毗邻沈阳的灯塔市,将充分利用区位优势,抓住沈阳浑南新区大开发的机遇,主动依托沈阳、接轨沈阳,建成沈阳产业转移的承接地,建材、服装的产销基地。

  南打"鞍钢牌",就是紧紧抓住鞍钢结构调整和优化升级、建设精品钢材基地的有利契机,及时填补鞍钢将逐步退出的一些产品市场,大力开发高强建材、异型材、涂镀板等新品种,努力把辽阳建成东北三省钢管、特种钢材、专用型材、高强建材产销基地。辽阳南部与鞍山接壤的辽阳县要加速建设"冶金大县"。

  内打"特色牌",就是抓住中国石油辽阳石化分公司建设北方化纤原料基地的机遇,使辽阳尽快形成油化纤产品、无纺布、塑料制品、洗涤用品、有机中间体的产销基地。

  当辽阳全神贯注地投身入戏的时候,今年4月,以沈阳为中心、辐射百公里半径的"大沈阳"经济区建设全面起步。这一战略,与辽阳的"错位发展"理念严实和缝地在一个交差点上"重合"。早已成竹在胸,快速起步的"三张牌"战略,让辽阳以恰如其分的角色,在空间视野开阔姆⒄蛊教ㄉ狭芾炀≈碌厥┱谷拧U饬侥辏芯帽3至?6 %以上的增幅。今年上半年,全市几项主要经济指标更是在近年快速攀升的基础上再蹿新高:规模以上工业增加值增长22.6%,增速列全省第六位;产销率为102.6%,列第七位;实际利用外资增长113%,增速列第五位;外贸出口增长130.4%,增幅列第四位;社会消费品零售总额增长14.9%,增速列全省第一……

  高亢、激越的音符汇正成一个主旋律:加快发展,振兴辽阳。

  抓住关键 坚持两个毫不动摇

   6月中旬一个下午,记者走进中国石油辽阳石化分公司,在被称为"振兴东北老工业基地石化系统龙头项目"的80万吨/年PTA改造项目施工现场,为80万吨/年PTA改造项目提供原料的PX项目正在满负荷运转。企业领导兴奋地告诉记者:"除了现在正在进行的五个大项目外,辽阳石化分公司又规划了四大项目,预计总投资为63.1亿元。这些项目完成后,企业年原油加工量将超过550万吨,PX年产量将达到115万吨,企业年销售收入将达到320亿元,和2004年比,等于再造了一个辽化"。

  像辽阳石化分公司这样的中省直大企业一直是辽阳经济发展的中流砥柱。围绕振兴主题,辽阳市全力支持中省直企业的改革和发展,建立了市委市政府与五大中直企业工作联系制度,定期组织召开联系会,拉近距离,沟通协调,提供服务。该市还适时召开中省直企业特邀联络员座谈会,通过座谈会形式推介石化分公司、辽化公司等企业的先进管理经验,为中省企业提供经验交流、互动互促的平台。

  以建立现代企业制度为标志实施的国有企业改革,是辽阳市力破国企发展瓶颈的有效举措。历经多年大刀阔斧的运作,到目前为止,辽阳市属76户国有工业企业已有64户实行了不同形式的改制。有如凤凰涅槃一样,改制后的企业焕发了青春,重新走上了健康发展轨道,成为辽阳市经济增长的新亮点。如今,辽阳市90%以上的改制企业销售收入及利润比改制前有大幅度增加,有些企业实现的利润是改制前的几倍,十几倍,最高的一家达到80多倍。

  与全力促进国有企业改革发展同时进行的,是辽阳市对充满旺盛力的活力经济--民营经济发展的刻意追求。辽阳市上下的一致共识是:民营经济在辽阳起步发展较早,有雄厚的基础和增长空间,在今后一个相当长的时期内,民营经济将是辽阳的潜力之所在,希望之所在。

  把潜力挖掘出来,把希望变成现实。振兴中的辽阳一路快马扬鞭,力求民营经济发展取得新突破。市委市政府把发展民营经济放在重中之重的位置,在政策上予以最大的鼓励和扶持。对民营企业投资超亿元的大项目,实行领导包扶责任制。近年来,辽阳市政府连续颁发了两个文件共23条政策措施,就有关加快民营经济发展和优化投资环境等提出明确而具体的要求。

  一般而言,小本民营创业从无到有,发展起来比较快,但从"有"到"强"却是个重要的"拐点"和难点。为了让民营企业早日成长起来,辽阳市千方百计帮助民营企业解决实际困难,特别是在人才、资金、科技创新等民营企业的"软肋"上急其所急,帮其所需。民营企业缺乏管理人才,市里就协调、组织民营企业家到清华大学、大连理工大学和市委党校学习进修。民营企业贷款有难度,就积极完善民营经济信用担保体系,并采取政府搭桥,银企对接的方式,帮助企业融资,仅去年就通过银企对接,为民营企业解决贷款资金5.6亿元。民营企业缺乏对科技创新信息的了解,有关部门就采取灵活多样的措施向民营企业提供决策咨询、技术培训、技术推广、信息服务等,帮助民企改善科技条件。今年5月,市政府还命名了辽宁忠旺铝型材有限公司等56家民营企业为辽阳市民营科技企业,并为其颁发了牌匾和证书,鼓励他们在提高企业技术创新能力,向科技要效益的道路上迈大步,再登攀。

  经过多年的精耕细作,辽阳市民营经济在总量不断增长,固定资产投资及工业总产值逐年递增的发展轨道上快速前行。记者在采访过程中深刻感受到,已经进入快速发展期和规模扩张期的辽阳市民营经济,其结构调整步伐明显加快,产业升级成效显著,一批博士、硕士管理者带来了先进的管理理念,从根本上扭转了过去民企业落后的管理方式,激发出了民营企业强大的发展动力。今年上半年,拥有民营企业5.6万户,从业人员达38.3万人的辽阳市民营经济,共实现产值404.5亿元,同比增长37.0%,完成企业增加值94.2亿元,同比增长40.8%,成为辽阳经济不可替代的一个重要方面军。

  夯实根基 铺就发展快速路

  发展是没有止境的。孜孜以求渴望发展,就一定能够开拓出平坦的快速路。

  辽阳市紧紧依托优势产业,细细梳理出符合自身发展实际的产业链条,即围绕辽化、庆化主副产品和农产品资源丰富的优势,以提高集约经济效益为目标,大力发展原材料精深加工,延长加粗"三行业"产业链条;抓住鞍钢产业结构调整的有利时机,加快用高新技术和先进适用技术改造、提升冶金和有色金属加工业,加快开发钢材加工和有色金属加工新产品,形成系列化、特色化的深加工产业群;全力打造装备制造业产业链,发展成套装备,培育"轻型化"、高技术的新型装备,大力发展元器件、中间材料等相关产业。

  一条条产业链条的形成,要由必不可少的"环"衔接"起承转合"。为了能让这些产业链环环相扣,紧密相连,辽阳市高标准地实施了一系列大项目,给各个链条的重要环节淬火加钢。

  6月初,辽宁万兴达集团年产2万吨200级特种漆包线项目正式动工兴建。这个总投资2.9亿元、厂房建筑面积8424平方米的项目全部投产后,万兴达集团将采用进口的纳米材料涂漆,生产出高质量的耐电晕变频漆包线来替代目前市场上的进口产品。同时,该企业的漆包线年生产能力将达到3.6万吨,与国内两家最大的同行企业并驾齐驱。

  像年产2万吨200级特种漆包线这样的投资额在2000万元以上的重点项目,辽阳市今年上半年已开工建设118项。今年,是辽阳市近年来项目建设最好的一年,不仅建设势头强劲,而且项目建设速度快,开工率高,多点开花,齐头并进。

  更令人欣喜的是,辽阳市的储备项目和开工建设项目数量镖着劲地往上攀,厚实的项目建设家底给辽阳经济未来发展打足了底气。截至6月份,全市500万元以上前期储备项目共有158项,比一季度末增加了86项。其中2000万元以上的有105项,比一季度增加58项。

  理性地把握今天,科学地规划明天,辽阳人信心百倍。该市力争用8年时间,经过两个阶段的努力攀登,实现预定目标。2007年前为加速调整期,在努力解决历史遗留问题的基础上,加大投入力度,提升传统产业,发展新兴产业,到2007年GDP力争达到424亿元,人均3000美元,年增幅达到16%以上,工业总产值力争达到1000亿元。2008至2010年为全面振兴期,基本实现老工业基地调整改造和振兴的预期目标。到2010年,GDP达到600亿元,人均4000美元,工业总产值达到1500亿元。 

  雄心勃勃的远景规划催动着180多万辽阳人民的快速脚步。 辽阳正在向经济发达、生活富庶、社会文明、环境优美的现代化生态型新兴工业城市迈进,向成为辽宁中部城市群中特色明显,活力强劲的城市发力。

 

(辽宁日报记者 周宝玺 李志)

  
发表感言