鞍山"四位一体"助就业

2006-03-07 10:34:41
华夏经纬网

今年年初,鞍山市劳动就业服务局同大连一家公司签订了一份塑钢制作、安装岗位的培训合同,按照这份订单,这个市的劳动就业部门在自己的训练基地累计培训了800多位需要就业再就业者,其中700多人已经就业,还有100多人正在培训之中,培训结束以后直接就可以到大连就业了。

  近年来,鞍山市就业再就业工作由原来的以政府安置为主,向“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”转变,几年来,这个市以创业孵化、创业培训、创业指导和创业扶持“四位一体”的创业模式共培养创业带头人2780人,带动就业3.5万人。

  孵化基地创业者成就业领头人

  鞍山市的创业服务中心拥有8000多平方米的“创业孵化园区”,孵化园区中的创业者享受“两免费、三优先”的优惠政策,即免费提供创业场地、免费参加创业培训,优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供援助补贴。

  1997年5月的一天,郝巍接到鞍山市印染厂的下岗通知单,26岁的她没有丝毫心理准备。郝巍的妈妈是一名经验丰富的大夫,掌握了刮痧等一整套中医疗法,并开了一个刮痧诊所。随着刮痧疗法在鞍山被越来越多的人所了解,原来家庭作坊式的诊所已不能满足发展的需要,2000年初,郝巍创办的康泰华刮痧理疗社区中心开业了。随着刮痧中心越开越大,郝巍对安置就业与自己创业的关系,认识越发深入。一开始,她进诊所只是想为自己谋一个饭碗,但看到一个个下岗职工来到她的刮痧中心后,她悟出了如果将刮痧事业做得更大,每多安置一名失业者,就等于多帮助了一个家庭。

  郝巍作为首批进入孵化园区的创业者,从创办“康泰华家护中心”开始,发展成现在的“康泰华健康服务有限公司”,建立了遍布全国的连锁加盟店236个,吸纳下岗失业人员达6000多人。几年来,创业服务中心已成功孵化企业210户,开发就业岗位1.8万个。

  创业培训让领头人带更多人就业

  创业培训是帮助下岗失业人员获得创业知识和技能,保证创业成功的关键一环。为推动创业培训工作的开展,鞍山市引进了国际劳工组织推荐的创业培训项目,实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训。目前,鞍山市已开办培训班68期,培训学员2167人。

  肖岩是鞍山市超强兔业科技发展有限公司董事长、市手工制品商会秘书长,她的企业安排失业女工3500多名。她原来是鞍山科技大学卫生所的一名主管药师,1996年,由于单位缩编,当时42岁的她不得不离开了原来的岗位。肖岩起初也是非常迷茫,但从不服输的她并没有就此放弃,偶然间她在电视上看到了一则养兔致富的信息,于是找到了一位有经验的朋友合伙。在这时候,肖岩又接受了创业培训,她开始带领一批手工制品的单干户,创立了手工制品合作社,并逐步发展到在全市建立起26个分社。经过她和一帮姐妹的艰苦努力,鞍山市超强兔业科技发展有限公司规模逐渐扩大、效益也越来越好。为了使养兔业能够不断发展,她成立了鞍山市手工制品合作社,带动更多的姐妹实现再就业。

  政策扶持让领头雁高飞

  鞍山市有关部门为了避免下岗失业人员创业的盲目性,降低创业风险,增强创业信心,对他们及时进行有针对性的创业指导,是必不可少的工作环节,也是下岗失业人员的迫切需要。为此,鞍山市积极探索“一人一策、一企一策”的帮扶模式,开展“个性化”创业指导服务,使得创业成功率达到82%。曾经下岗失业的51岁的韩克纯说,他现在创办的千山区双龙火鸡繁育中心发展态势不错,去年由于流动资金的缺乏阻碍了企业的进一步发展,在有关部门的帮助下,他拿到了1万元的小额担保贷款,算是为企业注射了一支“强心剂”。其他像老韩一样拿到小额担保贷款的下岗失业人员也表示,如果想发展的话,必须要有流动资金的支持,这个小额贷款对他们来说特别重要,他们有决心把企业做好,保证按时归还贷款。

  在为下岗失业人员提供创业服务的同时,鞍山市还对有创业意愿的下岗失业人员,提供场地、资金等方面的扶持,并采取诸多举措,使再就业优惠政策深入民心,温暖民心。再就业的各项优惠政策里,最受下岗职工关心的莫过于“再就业优惠证”享受的各项减免税费优惠,以及再就业小额贷款。这个市获得首批“再就业优惠证”的邹玉华,在立山税务所办理减免税费手续时,看到持有“优惠证”能享有减免营业税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育费、企业所得税这么多税费时,嘴角一直含着笑。她说:“有了‘优惠证’,真好!”那时,她就盘算着要把自己的皮革加工保养服务中心再扩大些规模,这样,她还能安置几名下岗职工。

  针对下岗失业人员创业初期遇到的办理手续部门多、周期长、程序复杂等实际问题,鞍山市在市创业服务中心设立服务大厅,组织相关部门开设专门窗口,在政策解答、工商登记、税务减免、金融信贷等方面,为创业者提供服务,大大提高了办事效率。另外,围绕创业者普遍存在的创业启动资金不足的实际问题,这个市还组织多家金融机构为创业者提供小额担保贷款支持。仅2005年,全市就发放小额贷款4111万元。

 

 (金荣生)

  
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