魄力锦州

2006-12-25 00:27:59
华夏经纬网

    是锦州提出全面建设辽西沿海经济区中心城市的魄力,让岁末寒冷的天气阻挡不住锦州湾畔处处盎然的生机,激情迸发的滨海新锦州建设热潮翻涌。走新型工业化道路,建设社会主义新农村,发展服务业全面提升中心城市功能,锦州正向着区域性中心城市的目标阔步迈进。强、稳、壮大服务业,一幅宏伟蓝图、一曲和谐乐章、一种轩昂魄力正在锦州持续沸腾。


  2005年,一个崭新的经济区域名词———“锦州湾正式写进了省十一五规划建议。2006年,这个名词又载入了省《政府工作报告》和省十一五规划纲要,成为五点一线中的重要一环。


  锦州,与大海有着不解之缘。今天,沧海桑田的遗迹景观犹存,与大海相关的美丽神话仍在流传。锦州人正在渤海湾畔,打造经济腾飞的航母,风满征帆,驶向海洋。

  走新型工业化道路

  十五期间,东北振兴和环渤海开发的双重机遇,不仅使锦州百里黄金海岸线一天一个样,更让锦州这个老工业基地调整改造初见成效。


  2006年是十一五规划的开局之年,也是锦州市深入实施工业倍增计划的第二年,工业经济的运行质量与发展速度如何,将直接影响到工业锦州未来5年的发展。


  今年年初,省委、省政府提出了沿海要率先崛起指导思想,并实施五点一线开发开放战略。五点一线中,锦州处于重要一点,而整体开发锦州湾,更为锦州工业带来了难得的发展机遇。


  工业立市以港兴市战略的深入实施,使锦州市经济结构调整的步伐持续加快,工业经济增长质量和效益不断提高。尤其是一大批重点项目的加速建设,牵动了工业经济总量、规模的扩张,今年,全市加大了75个投资3000万元以上续建新建项目的建设力度,包括中石油锦州石化分公司15万吨异丙醇、8万吨苯乙烯、中海集装箱等项目。


  自2005年起,锦州市以港口为依托,着重建设了临港工业基地,发展港口工业及临港经济,发展石化、农产品深加工、机械电子、汽车零部件等大型基础工业,这些基础工业为处于产业链下游的老工业基地的制造业提供了可替代进口的原材料和产品。


  临港经济中,港口工业至关重要,而石化行业作为锦州“324”工业格局中的第一号产业,仅2005年就完成产值233.7亿元,占全市规模以上工业企业产值的49%,石化行业已占据锦州工业的半壁江山。


  为使锦州石化行业能在开发锦州湾战略担纲起重任,今年起,锦州市制定并实施了石化先行战略,具体包括:建设石化产业基地,支持中石油锦州石化分公司炼量扩能改造,积极推进中海油千万吨炼厂和百万吨乙烯工程的建设。


  十一五期间,锦州市以调整和优化结构为主线,转变经济增长方式,增强自主创新能力,为建设辽西沿海经济区中心城市提供坚实的产业支撑。围绕建设工业锦州,锦州市继续实施工业倍增计划,加快新型工业化进程,建设特色明显、功能完善、竞争力强的新型基地和产业集聚区。到2010年工业总产值将达到1000亿元,年均增长20%以上,工业增加值力争实现年均增长20%


  为解决开发区用地难问题,近两年锦州市勇于解放思想,利用废弃盐田进行工业用地改造,建起了西海国际工业园,34年将其建成一个大型的临港国际工业园区。今年西海工业园又被列入省五点一线战略中开发锦州湾的重要一点,使锦州市有空间继续扩展临港工业区。


  十一五期间,锦州市将依托中石油锦州石化分公司及其关联企业,重点建设以石油化工为代表的重化工业,构建重化工业集聚区,依托辽宁天合精细化工公司等建设精细化工基地。同时拓展临港工业,建设各具特色的石化工业园、汽车电子产业园、农产品深加工产业园等临港工业产业园区,构建临港制造业集聚区。


  锦州根据自身的产业基础及产业优势,将做强做大石化、新型材料、农产品加工三个优势产业,大力发展汽车零部件和电子信息产品制造两个新兴产业,改造提升机械装备制造、电力、医药、纺织等传统产业,尤其是把石化、汽车、光伏等具有产业领先优势的行业作为重点加速发展,使之尽快成长为行业领头羊排头兵,带动相关产业。


  十一五期间,锦州市将建设十大新型基地、八大产业集聚区,具体包括石化产业、钛白粉生产、特种铁合金生产、焊接材料生产、农产品深加工、汽车零部件产业、硅系列产业、船舶配套产品生产、电真空器件生产、机械装备制造等基地,以及城市西部石油化工区、临港工业区、汤河子工业区、凌南与南站IT产业区和凌海、黑山、北镇、义县等工业区。

  建设社会主义新农村

  建设滨海新锦州,既要发展工业,也要振兴农村。与发挥工业优势比肩而立,锦州市以农业升级为发展思路,努力建设新农村的美好未来。


  眼下虽然已入严冬,但义县张家堡乡宝林村农民刘芝琴开的农家院山庄依然顾客盈门。高山深谷果飘香,生态旅游真舒畅,多种经营富得快,一年盖起新楼房。刘芝琴用山歌道出自己的喜悦心声,也说出了建设新农村的美好愿望。一年前,张家堡乡通过发展生态农业和特色旅游,刘芝琴和村里的数十户农民一同办起了农家院山庄,开始了富足的新生活。


  如今在锦州市,像宝林村和刘芝琴这样的村屯和农户还有很多。


  冬日的阳光播撒在锦州大地,无论从城市到乡村,还是从沿海到山区,一股火热的冬忙景象扑面而来,农民们或种棚菜搞养殖,发展冬季生产,或劳务输出打工,学习科技文化,黑土地正焕发着无限生机。


  通过农业结构升级、农业增长方式升级和农业经营模式升级,锦州农业和农村经济的整体运行质量与效益都有了显著提高,锦州新农村建设的美好画卷日益明朗。


  建设社会主义新农村是省第十次党代会提出全面振兴辽宁老工业基地要着力抓好三项任务中的重要一项,如何推进新农村建设,锦州提出要探索出一条在经济发展相对滞后地区建设社会主义新农村的路子,坚持把县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体,加速县域经济发展步伐,为社会主义新农村建设提供物质支撑。


  今后,锦州市坚持统筹城乡发展,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求,建立以工促农、以城带乡的长效机制,继续推进农业升级,全面提升县域经济实力,促进农民持续增收。到2010年第一产业增加值占生产总值比重达到15%,年均增长7%。农村二、三产业增加值占农村经济比重提高到60%以上。


  在稳定发展粮食生产基础上,锦州市实施粮食优质产业工程,强化六个百万工程提质升级,实现由普通型向无公害和绿色农业转变,农产品质量达到无公害标准,其中有机食品和绿色食品比重分别达到10%40%。通过优化农业生产布局,形成各具特色的经济板块。同时注重提高养殖业整体水平,高标准做好农村养殖业发展规划,促进养殖方式由庭院式饲养向小区式饲养转变,到2010年养殖业占农业增加值比重每年增长2个百分点。推广优质苹果品种,努力建设全国的蔬菜、水果、肉蛋、花生和水产品重要生产基地,并积极开拓农村市场,建立完善农产品销售体系。


  在优化农村经济结构上,除大力发展农村二、三产业,提高农村工业化和城镇化水平,重点培育农产品深加工型、矿产资源深加工型企业,结合工业园区开发促进县城和中心镇发展外,锦州市还将继续推进农业产业化经营,实现经营模式升级,到2010年实现农业产业化面积300万亩,规模以上龙头企业达到200户,重点扶持20个以粮油、畜牧、水产、水果、蔬菜精深加工为主的产业化龙头企业,市级以上龙头企业直接带动种植、养殖专业户达到60%。同时健全农业社会化服务、农产品市场、农产品质量和动植物病虫害防控体系。加快农业科技进步,重点围绕农业新品种、新技术的选育引进、研究开发,建成省、市、县级农业科技示范基地分别为5个、10个和20个。


  锦州市将加强农业设施和生态建设,发展以节水灌溉为重点的农田水利建设,搞好水土保持、水资源开发与保护、病险水库除险加固和易涝耕地治理,增强拦蓄地表水能力,改善农业生产条件,提高抗旱、防涝标准,增强农业抗灾防灾综合能力。到2010年有效灌溉面积340万亩,新增治理水土流失面积100万亩,治理病险水库23座,解决50万人饮水问题。在加强生态工程建设方面,重点实施三北和沿海防护林、防沙治沙及退耕还林等工程。大力实施兴机惠农战略,到2010年全市农机总动力达到206万千瓦,耕种综合机械化水平达到62%,基本达到农业机械化中级阶段水平。


  锦州市将加快发展农村教育和公共卫生建设,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活费补助。搞好农民职业培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。基本建立新型农村合作医疗制度,2008年新型农村合作医疗覆盖率超过80%,到2010年基本覆盖全市农村人口。加强农村基础设施建设,以两通三改为重点,实施农村公路工程并全面实现行政村通黑色路面,实施农村饮水安全工程,使农村自来水普及率提高到70%以上。实施农村能源生态建设工程,发展沼气用户2.5万户,入户普及率达到20%。实施农村改厕工程和垃圾收集与处理工程,力争使50%以上的农户能使用上符合卫生要求的厕所,使50%以上的村庄有集中的垃圾收集转运场所。

 

全面提升中心城市功能

  发展现代服务业,尽快缩小与发达国家的差距,已成为实现我省全面振兴的要务之一,而锦州市滨海咽喉的地理位置,使其发展现代服务业具有得天独厚的优势,发达的服务业也成为滨海新锦州的显著标志。


  锦州市认为,按照科学发展观的要求,实现工业立市与发展现代服务业,两者之间是互相依存、融合发展的。没有科技服务、工业设计、教育培训、现代物流等现代服务业的发展,新型工业化很难实现,制造业也只能停留在产业链分工的低端。服务业同时也是能大量吸纳就业,而且低消耗低污染的产业。


  为此,十一五期间,锦州市将充分利用区位、交通、商贸等优势,以市场化、产业化、社会化为发展方向,通过运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业,完善中心城市服务功能,增强集聚力和辐射力。到2010年全市服务业增加值占生产总值的比重达到41%,年均增长17%


  锦州市将大力发展现代物流业,通过整合社会物流资源,逐步实现对各种物流资源的优化配置。大力构筑以港口建设为重点的现代综合交通运输体系为主的物流设施平台,以政府引导、协调和扶持为主的物流信息平台和物流政策平台。以发展区域物流为主,以发展国际物流为重点和方向,完善本地物流,大力发展第三方物流。以建设东北亚物流中心为目标,依托渤海、恒大、华联物流中心,重点完成渤海物流二期工程、恒大物流二期工程,加快推进保税物流区及加工区建设,完善华联北方物流配送功能,培育大型物流企业集团,形成集运输、仓储、配送、包装、加工及信息处理于一体的现代物流体系。到2010年现代物流产业增加值占生产总值比重达到20%,引进培育第三方物流企业10家以上,物流配送额达到200亿元以上,把锦州建设成全省三大物流基地之一和辽西区域综合性物流中心。


  发展辽西商贸中心。在充分发挥传统商贸优势的同时,着力创新流通方式,大力发展连锁配送,推进电子商务应用,构建业态领先、设施先进、功能完备的现代流通体系。推动城市商业体系建设,重点改造1个城市商业中心,开发建设8个区域商业中心和20个社区商业中心。结合城市南扩,优化商业网点布局,重点建设19个大型购物中心及超市。改造升级商品批发市场,做强北镇窟窿台蔬菜、黑山辽西杂粮、宏发建材、辽西小商品等批发市场。到2010年重点培育、建设和扩建22个大型市场。


  发展旅游业。开发和整合辽西旅游资源,加强区域联合,建设京辽通廊黄金旅游线。加快锦州特色旅游产品开发,继续做好馆、海、山、寺四篇文章,大力发展红色旅游、绿色旅游、文化旅游、工业旅游等特色旅游项目,打造旅游名牌精品。加大宣传力度,综合开发旅游商品,拓展旅游客源市场。扩大投资渠道,加强旅游基础设施和配套设施建设。扶持旅游企业,加大旅游市场管理力度,全面提升旅游业管理水平。到2010年旅游业总收入占全市生产总值8%以上,实现建设旅游强市目标,培育旅游产业成为全市支柱产业。


  发展金融、保险业。完善金融运营体系,扩大金融市场规模和经营范围,大力引导和搞活民间投资,吸引国内外各类金融保险机构来锦设立分支机构,建设成为影响力较强的辽西区域性金融中心。积极发展商业保险,进一步规范保险业务行为,逐步构筑完善的多元社会保险体系,为劳动力流动、企业重组改造创造条件。


  发展出版、广电等产业集团,开工建设大型会展中心,依托中心城市、商贸物流中心和旅游业等优势,大力发展会展产业。大力发展以计算机应用、网络服务为依托的新型信息服务业,进一步发展工程咨询、科技咨询和经济管理咨询业。发展律师、审计、会计、公证、策划等中介组织。发展社区服务业,完善服务设施,拓展服务领域,提升服务功能,重点抓好家政、养老托幼、社区保健、清洁保安、文体娱乐等社区服务业。(宁旭)

  
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