抓住机遇率先起步 辽宁中部城市群星璀璨

2008-04-08 10:38:08
华夏经纬网

天上,有北斗七星闪烁,为夜行人指明方向;

 

地上,在辽宁中部,有七城连星,承载着率先腾飞、率先振兴的重托与期盼。

 

转身向海,我们抓住了双重机遇;转身向内,我们瞄准了密集抱团、特色分明、星光璀璨的城市群,这可是别处难寻、唯我独有的区位优势———让优势变成胜势,让期盼变成现实,这离不开高屋建瓴的谋划和镇定自若的指挥。

 

111日召开的省委十届五次全会暨经济工作会议上,省委书记张文岳强调,要坚持区域协调发展,构建良性互动的区域经济发展新格局。以发挥中心城市辐射带动作用为切入点,加快建立区域合作协调机制,引导生产要素跨区域合理流动,促进区域协调互动发展。积极推进以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济一体化发展,加快沈抚同城化进程,推进沈本一体化建设,推动沈铁工业走廊发展。

 

省长陈政高强调,辽宁中部城市群实现率先振兴的条件具备、时机成熟。要扎实推进沈抚同城化和沈本一体化,加强沈阳与周边城市的路网和连接地带建设,把沈抚大道、沈本大道、沈阳至营口通海大道、沈铁工业走廊等建设成为产业大道。要积极争取将辽宁中部城市群列为全国综合改革试验区。

 

让松散变紧密,让虚拟变真实,这离不开那织网的巧手。226日,由省发展和改革委员会组织编制的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》和由省建设厅组织编制的《辽宁中部城市群发展规划》获得了省政府批准实施。从此,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市组成的辽宁中部城市群合作联盟不再“摸着石头过河”,而是开始统一步调,朝已明确的目标迅跑。

 

有了天时地利,以沈抚产业大道、沈本产业大道、沈铁工业走廊、通海大道这四条射线为衔接的七城市,如插上翅膀的“北斗七星”,即将冲天而起。

 

2008年春天,注定要成为实现新跨越的起跳点。2008年,看辽宁中部城市群的!

 

借助振兴老工业基地的春风,辽宁中部城市群迎来了率先振兴的大好时机

 

在振兴东北老工业基地春风的吹拂下,作为辽宁中部城市群的中心城市,沈阳经济连年持续高速发展,且运行质量不断提高,到2007年底,全市经济社会实现又好又快发展,呈现出经济增长、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头,主要经济社会指标大幅提升,城市综合实力明显增强。2007年全市地区生产总值实现3055亿元,比上年增长17.7%,增幅为近15年来最高水平;全社会固定资产投资完成2327亿元,比上年增长30%;城市居民人均可支配收入达到1.46万元,比上年增长25.3%,是近12年来增长最快的年份;农民人均纯收入达到7080元,比上年增长24%。沈阳彻底走出了“东北现象”的阴影,进入全面振兴的新阶段。由于不断解决自身发展的主要矛盾,并积聚了一定的经济实力,沈阳对周边城市的辐射作用大大增强。这是辽宁中部城市群实现率先振兴的重要条件。

 

20054月共同签署《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》以来,鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六城市在以沈阳为中心的城市间合作联盟中,对城市一体化的认识不断提高,并通过合作促进了各市经济社会的发展,因此各市合作联盟的愿望更加强烈,他们主动接受中心城市的技术、产业辐射,纷纷规划出产业带与中心城市对接。这是辽宁中部城市群实现率先振兴的又一个重要条件。

 

3年来,辽宁中部诸城市已经在发挥整体优势、整合区域资源的基础上,逐步实现了规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治,并向着城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化的方向迈进。这一切,为辽宁中部城市群的进一步合作,实现整体腾飞奠定了很好的基础。

 

从全国的大环境来看,自中央实施振兴东北地区等老工业基地政策以来,在国内乃至国际上形成了资金、人才等生产要素向辽宁中部城市群汇集的潮流,使辽宁中部城市群成为聚集人才的高地、资金等生产要素汇聚的洼地。这些良好的外部环境,为辽宁中部城市群的整体崛起,提供了适宜的土壤。

 

从我省的经济社会发展情况来看,我省实施的促进中部城市群和“五点一线”沿海经济带发展,构建腹地与沿海互动的对外开放格局战略,更为中部城市群的跨越式发展铺平了道路。

 

2008年春天,辽宁中部城市群实现率先振兴的时机成熟了。

 

顺应城市融合的潮流,中部诸城市在辐射与被辐射中寻找振兴的突破口

 

打造辽宁中部城市群,是省委、省政府制定的一项重要发展战略,两年多来,中部诸城市逐步实现了信息一体化,资源一体化,人才和劳动力培养、流动及评价标准的一体化,这就使蕴藏于各个城市中的生产力要素被激活了,转化成促进生产力发展的积极因素。从2007年开始,省委、省政府为促进我省经济由内陆经济转向沿海经济,又在中部城市群中实施了沈抚同城化、沈本一体化,建设沈铁工业走廊、通海产业大道战略。这一系列新战略的实施,使中部诸城市间的经济进一步融合,各城市在融合中做强自己的经济发展优势,在辐射与被辐射中实现产业的换代升级,并以此作为振兴的突破口。

 

作为中部城市群的核心,沈阳市的一举一动事关全局,其能否发生“核聚变”,继而产生强大的辐射能量,决定“率先振兴”这一大业的成败。沈阳人对此有着清醒的认识。今年沈阳市将首先做好与周边城市相连的基础设施工作,继去年开通了沈阳、抚顺城际公交车后,沈阳、抚顺之间的城际轻轨也正在规划设计中,预计今年内即可开工建设。今年沈阳与铁岭之间的城际公交车也将开通,在沈本产业大道建设完工后,沈阳、本溪之间也将开通城际公交车。在产业对接方面,沈阳通过沈抚产业大道、沈本产业大道、沈铁工业走廊、通海产业大道的建设,使产业辐射力呈发散状地向周边城市延伸。

 

在东部,沈阳以棋盘山风景区与抚顺的高湾经济区相对接,这里正在利用抚顺、沈阳同宗同源的清前文化,打造文化生态旅游示范区。在棋盘山风景区,记者走过欧洲风情小镇,路过“晋阳会馆”、“贝勒王府”等一座座再现老沈阳风情的店铺院落,再进入影视城,你会被这里浓厚的文化氛围所感染。沈抚核心试验区的启动和沈抚产业大道的建设,又实现了沈抚城际间点、线连接的“双贯通”。

 

在沈阳东南部,沈本产业大道将于今年5月开工建设,西起点为沈阳浑南新区。浑南新区现已初步形成了以高新技术产业和现代服务业协同发展的产业格局,软件、IC装备、数字医疗和动漫产业基地已现雏形,具有明显的高新技术、研发能力和人才优势。从产业类别上看,与本溪的中医药、钢铁、装备制造业形成了明显的互补效应。

 

在沈阳西南部,通海大道由沈西工业走廊出发,一直向西南方向延伸,经过沈阳近海经济区,进入辽阳、鞍山直至营口港。通海大道的建设,旨在以沈西工业走廊的装备制造业聚集区为基础,充分利用鞍山、本溪的钢铁资源优势,将装备制造业产业链向产业上游拉长,同时整合抚顺、辽阳、铁岭等城市的装备制造业存量资源,将辽宁中部城市群打造成为具有完整产业链条、产业类别齐全的,具有国际竞争力的装备制造业基地。

 

鞍山是辽宁中部城市群建设与“五点一线”沿海经济带的主要节点和重要连接带,区位优势明显,产业基础雄厚,经济社会呈现出又好又快发展的强劲势头。在沈阳到大连之间,鞍山恰恰呈现出了一个“凹”字形的经济格局。对此,鞍山市的决策者们认为,地处辽宁中部城市群中的鞍山,就是要通过建立鞍山经济隆起带,来推进区域经济的全面协调和均衡发展。

 

抚顺市将与沈阳同城化看作是一个发展的新机遇,努力利用沈阳的辐射力,找到资源型城市转型的新路。抚顺市抓住沈抚同城化的机遇,重新编制完成了城市规划、产业定位、交通通信、基础设施共享、生态环境整治及管理模式、招商引资等多达19个方面的发展规划,同时又在8个方面规划了推动“沈抚同城化”进程的重点支撑项目,预计总投资达215亿元。为完成与沈阳市的空间对接,抚顺构建了“两区一带”的发展格局。“两区”,即在沈阳东部和抚顺西部共同建设沈抚连接带。以浑河为界,北部建设以沈阳棋盘山与抚顺高湾相连的291.3平方公里的北部生态旅游功能区,打造沈抚两市的“绿肺”;浑河以南建设255.64平方公里的南部现代产业与人居功能区,并确立了以高新技术产业、现代装备制造业、现代服务业和现代物流业为主导的产业格局。

 

本溪为承接沈阳高新技术辐射,除在空间、交通、环境、社会事业上与沈阳对接外,着重建设沈本产业大道,与沈阳实现产业对接,重点发展起了现代中药与生命健康产业园、装备制造业配套产业园、汽车内饰产业园三大园区,其中规划面积14.6平方公里的现代中药与生命健康产业园区,是科技部批准的国家火炬计划本溪中药科技产业基地的核心区。去年,共有24个投资千万元以上的项目落户开发区,总投资达6.4亿元,这里也因此成为本溪深度融入“沈阳经济圈”的先导区。

 

营口是中部城市群中唯一的港口城市,是辽宁中部城市群与“五点一线”沿海经济带的衔接点,所扮演的角色不可替代。目前营口港已经在沈西工业走廊上建立了无水港,将海风引进中部城市群,使中部城市群直接站到了沿海开放的前沿。为承接中部城市群的产业辐射,营口市的沿海产业基地仅仅建立一年,就引进了以富士康为代表的一批超亿元的特大型项目。2007年,产业基地创造产值已占营口市经济总量的20%

 

在中部城市群不断融合的过程中,辽阳市的决策者们陷入思考中:辽阳市夹在沈阳、鞍山两大城市之间,面临竞争的巨大压力,是“大树底下不长草”?还是要做到“大树底下好乘凉”?辽阳选择了后者,那就是:实施错位发展战略,借力“邻居”,北打“沈阳牌”、南打“鞍钢牌”。北接省会沈阳,几年来,辽阳市民营企业主动为沈阳的装备制造业和汽车业搞好零部件配套。南连钢城鞍山,辽阳民营企业依托鞍钢,发展钢铁加工业,每年钢材加工量400多万吨,辽阳生产的钢管品种规格一应俱全,销往全国各地油田和输水管道。

 

沈铁工业走廊让沈阳与铁岭的产业实现了零距离对接,并呈现出一片繁荣景象。在沈阳段,从沈北新区向铁岭市方向一路北行,17个工业园区沿线摆布,每隔一二十公里的地方,一栋栋标准化厂房拔地而起,正在将连接东北三省的102国道沈铁段打造成一条名副其实的“黄金走廊”、财富大道。在铁岭段,已经形成了懿路有色金属加工、腰堡机械制造、银州区辽海石油机械、开发区橡塑、开原起重机、调兵山电缆、西丰铸铁等数个专业化的特色园区,产业集群已初具规模。其中60%以上项目来自沈阳,70%以上企业依托沈阳市场,为沈阳重点产业相配套。而到2007年末,铁岭这条工业大道上已成功引进工业项目725个,规模企业达1026户,销售收入超亿元的企业达70户,均比4年前翻番增长。铁岭借助沈阳大工业的余波,铸就起了自己的工业体系,使这个农业大市挺起了日渐强壮的工业骨架。

 

站在新的起跳点上,中部城市群携手并肩“冲刺2008”,努力实现新跨越

 

《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》和《辽宁中部城市群发展规划》,为中部城市群的发展指明了路径;北斗七星形的城市群和羽翼形的一体化格局,为中部诸城市实现经济社会发展的新跨越奠定了一个新的起跳点。

 

今年,沈阳市将通过创新和进一步改革开放,优化产业结构和所有制结构,尤其要优化装备制造业的结构,促进装备制造业产品及技术的换代升级,着力打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。5年内,沈阳市要实现人均地区生产总值比2000年翻两番,城市综合实力进入全国十强行列。同时还将进一步拓展铁西区、浑南新区、棋盘山风景区、沈北新区四大发展空间,加强对周边城市的辐射,与周边城市进一步融合。

 

鞍山市也紧紧抓住通海大道穿城而过的有利条件,调整产业布局,与通海产业大道相衔接,努力建设经济隆起带。他们明确提出了“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的五年新目标,将以鞍钢为代表的精品钢材的生产能力和技术及管理水平,及与之相适应的成套设备的集成和创新能力,和对这些钢材及各种副产品进行加工的广阔空间的优势做强做大,通过引进和培育一批对未来发展有重大牵动作用的大项目、培育一批销售收入过百亿元的企业,加快形成具有鞍山特色的新型产业集群。同时,利用近年来高新技术产业,商业、旅游业等传统服务业和工业设计、咨询服务等现代服务业呈现出的强劲发展势头,加速提升城市竞争力。

 

抚顺市将在推进沈抚同城化的战略中,重点推进“千万吨炼油、百万吨乙烯”、抚铝30万吨电解铝改造二期工程等100个大项目,促进竞争力强、带动作用大的优势骨干企业不断发展壮大。全年计划完成工业项目投资200亿元,增长33%。同时,围绕沈阳装备、汽车制造等优势产业,充分发挥该市原材料和资源丰富的比较优势,建立完善协作配套的长期合作机制,坚持优势互补、错位发展的产业对接原则,在城区东西部依托高新区、经济开发区和南环路产业带集中摆放工业项目,迅速将沈抚大道打造成为沈抚产业大道。

 

本溪市立足于沈本工业经济带建设,优势互补、错位发展,着力建设“两区”和“五大基地”,实现与沈阳市产业的进一步对接。“两区”即规划面积138平方公里的本溪经济技术开发区工业新区和规划面积25平方公里的本溪市工业加工区。“五大基地”即充分利用本溪资源优势,以产业配套为重点,积极推进精品板材和优质建筑钢材、新型建材、装备制造业配套加工、现代中药、煤化工和精细化工基地建设。“沈本一体化”将使本溪在“十一五”期间的地方财政收入实现年递增13%的目标。

 

营口市继续实施以港兴市、工业强市战略,突出抓好加快新型工业化进程、推进社会主义新农村建设和构建和谐营口三大任务,推动经济社会全面协调可持续发展,为建设沿海经济强市奠定坚实基础。同时充分发挥中部城市群与“五点一线”沿海经济带衔接点的优势,给中部城市群注入更加开放的气息。

 

辽阳市将以中部城市群通海大道为依托,进一步加强与沈阳、鞍山的产业联系,北部进入沈阳装备制造业产业链中,南部融入鞍山,与鞍山结成“鞍辽都市圈”,着力推进大项目和重点产业化龙头项目,着力夯实又好又快发展的基础,实现地区生产总值年均增长14%以上,人均地区生产总值超过4000美元、年均增长14%以上,地方财政一般预算收入年均增长17%以上的目标。

 

今年,铁岭市的决策者进一步明确了新的总体指导方略,全面加快对外开放、工业化、城镇化、农业现代化、商贸物流产业发展和构建和谐铁岭步伐,坚持好字优先、稳中求进,确保主要经济指标增幅继续高于全省平均水平,推动新铁岭、大铁岭建设跨上新台阶。

 

按照《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》和《辽宁中部城市群发展规划》,到2020年,辽宁中部城市群人均GDP将达到当时世界中等收入国家的水平,城市化水平达到76%。辽宁中部城市群经济区将逐步成为世界级先进装备制造业基地,全国重要精品钢材基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地和高新技术产业化示范区,东北亚商贸、物流、金融服务中心。这一地区将逐步成为经济发展方式向集约型转变的先导区、区域经济一体化发展的综合试验区、生态文明建设示范区,全国具有发展活力的新的经济增长极。

 

  有了辽宁中部城市群的形成与强势崛起,才会形成我省对外开放的新格局;有了辽宁中部城市群的整体腾飞,才会有我省经济的腾飞,全面振兴辽宁老工业基地这一战略目标才会提早实现。中部城市群与“五点一线”沿海经济带建设,将推动我省腹地与沿海的优势互补、良性互动,实现区域经济的共同发展,形成全省经济社会发展的新格局。2008年春天,辽宁中部城市群振翅起飞。(刘丽娜 司成钢 狄文君)

 

 

  
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