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2003年中国旅游十大看点


2003-03-26 00:00:00         华夏经纬网
中国旅游报3月25日报道:朱镕基总理在3月5日召开的第十届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》,对今年八个方面的重点工作提出了建议,其中第一项就是“扩大和培育内需,促进经济较快增长”。报告指出,保持国民经济较快增长,是扩大就业、改善人民生活和维护社会稳定的基础,也是推进结构调整和深化改革的重要条件。在当前严峻的国际经济形势下,实现经济较快增长的根本之策,是扩大国内需求,进一步形成消费和投资的双重拉动。朱总理强调,首先要努力扩大消费需求,在目前情况下,这比增加投资需求更重要。报告提出,要拓宽消费领域,改善消费环境,鼓励居民扩大住房、旅游、汽车、电信、文化、体育和其他服务性消费,培育新的消费热点。《政府工作报告》将旅游列为扩大消费的第二个领域,其重要性不言而喻。这既是对旅游业在拉动内需、推动经济增长方面的重要作用给予的肯定,也对旅游业全年的工作提出了新的希望和要求。早在今年1月8日,国家旅游局在杭州召开了全国旅游工作会议,何光暐局长在会上作了题为《深入贯彻党的十六大精神,旅游业要为全面建设小康社会做出更大贡献》的工作报告,对全年的旅游工作作出部署,提出了把发展旅游业与扩大内需、结构调整、深化改革、扩大开放、增加就业等工作更加紧密地结合起来,进一步发展壮大旅游产业和全年旅游总收入达到6000亿元人民币,比2002年增长8.5%的工作目标。围绕落实《政府工作报告》提出的要求,解读2003年全国旅游工作的部署,不难看出,今年旅游业将会有十大精彩看点引人注目。第一看点:中国旅游经济再创新高,与世界旅游业形成鲜明对照。2002年,我国接待入境旅游人数9800万人次,比上年增长10.1%;旅游外汇收入首次突破200亿美元,达到204亿美元,比上年增长14.6%,是世界旅游业增长最好的国家之一。美伊战争已经爆发,国际政治经济和安全形势严峻,战争和安全的因素带来的外出旅游的不确定性和石油及其制成品价格上涨带来的旅游支出的增加对全球国际旅游将造成重大打击。但我国做为理想的投资沃土和安全的旅游胜地的形象却更加突出,近一年来人民币汇率相对于欧元、日元、加元、澳元等外币的大幅贬值对持有上述货币的各国旅游者形成极大的吸引力,欧洲、北美、澳洲、东南亚和我国周边国家和地区旅游者出境旅游目的地的可选择性下降等因素,将促成部分旅游者转而选择中国作为出境旅游的首选地。因此,经过努力,我国国际旅游仍然可望保持强劲增长势头,这将与世界旅游业形成鲜明对比。而党的十六大和十届人大《政府工作报告》勾绘出来的国家发展战略,给旅游业带来重大利好,必将推动我国旅游业加速发展。第二看点:旅游业具有一业兴百业旺的特点,将为拉动就业再就业做出重要贡献。旅游业包含行、游、住、食、购、娱六大要素,旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区景点等行业直接相关,还与工业、农业、制造业以及通讯、金融、保险、医疗、安全、环保等产业关联,其直接和间接影响的细分行业多达100余个,因此其拉动经济的作用十分明显。相对于住房、汽车等消费水平,旅游消费涵盖的价格区间从几元钱的旅游纪念品至上万元乃至数万元的旅游线路,产品的可生产性极强,产品的可消费性也极强。世界旅游组织发表的报告指出,旅游直接就业与带动间接就业的比例为1∶5,而旅游业整体上是一个劳动密集型行业,创造就业岗位的潜力很大。在去年10月份召开的“发展旅游促进就业工作座谈会”上,国家旅游局和国家计委共同提出了《关于发展旅游扩大就业的若干意见》,提出了今后10年通过大力发展旅游业,年均新增70万个直接就业岗位和350万个间接就业岗位的目标,并细化部署了2003年的落实工作。今年还要确定实施“4050”再就业旅游援助工程和开发“堂哥”、“店嫂”等再就业岗位,也将为就业再就业工作开辟新思路。第三看点:兴旅富民,为老少边穷地区和西部旅游业开创新局面。西部交通大开发初见成效为西部旅游大发展打开了瓶颈,多年深藏闺中的西部旅游资源突然间与旅游者拉近了距离,进一步的开发成为可能。近年来国家旅游局在西部旅游规划、项目招商引资、旅游国债资金支持和对外宣传促销方面所做的大量工作将逐步显现成效。以教育和人才援藏为突破口的旅游援藏工程已经正式启动,2003年到2005年每年都会有100名内地导游赴西藏旅行社工作,今年拟赴藏的100名导游员即将成行。国家和省市旅游机构正在实施的旅游对口扶贫工作,通过转化当地的旅游资源优势,今年又将使若干老少边穷地区摘掉贫困的帽子。革命老区开展的“红色之旅”,少数民族地区开展的民俗风情游以及边疆地区开展的边境游等旅游项目,受到旅游者的欢迎和喜爱,通过规范化建设和标准化服务,今年还将得到进一步发展,使更多的当地群众走上致富之路。第四看点:首批推出全国工业、农业旅游点,在经济结构调整中再立新功。国家旅游局已确定,今年将按标准验收和推出首批全国工业旅游示范点和农业旅游示范点。体现了旅游业与第一产业、第二产业乃至第三产业的结合,既促进了其他产业结构的调整,又培育了旅游业自身新的增长点。这样一批示范点的推出,不仅能丰富旅游产品的种类,而且具有重要的社会效益。已经接待游客的这类旅游点,都不同程度地发现了超越于旅游之外的更多的收益。如一些老的工业企业,通过发展工业旅游,安置了一批下岗员工、提高了资源的综合利用率、宣传了企业产品与形象、扩大了影响和增强了员工的荣誉感等;农村通过发展农业旅游,增加了农民收入、提高了农产品附加值、强化了城乡居民的交流、开阔了农民眼界等。所以,首批全国工业旅游示范点和农业旅游示范点推出的意义是不平凡的,在今后的工作中必将逐步显现出来。第五看点:环境兴旅,为可持续发展奠定基石。通过发展旅游业而改善和保护生态环境的例子不胜枚举;而把环境与旅游的关系提升至与旅游资源同等甚至更为重要的程度,成为整个行业的共识,这是一件意义深远的事。在去年召开“全国旅游生态环境保护工作会议”沟通认识的基础上,2003年的全国旅游工作会议进一步提出高举保护环境、保护生态、保护文化遗产的大旗,大抓“环境兴旅”,把发展旅游业这个国民经济新增长点与贯彻环境保护这个基本国策更主动、更自觉、更紧密地结合起来,互促共进,开创新局面的指导思想,这与旅游业是绿色朝阳产业的本质是一致的,与可持续发展的目标是一致的,与到2020年建成世界旅游强国的发展战略是统一的。因此就不难理解近来出台或修订的一系列旅游行业标准和规定,如中国最佳旅游城市标准、星级饭店标准、A级旅游景区(点)标准、工业农业旅游示范点标准等等为什么特别突出生态环境保护的内容。正是由于“环境兴旅”所具有的这种潜在和深远的影响,本文才将其列为今年的一大看点。第六看点:网络型合资旅行社或外资控股旅行社成立,旅行社业的竞争进入新层次。加入世贸组织后,提升国内旅游企业竞争能力的要求和旅行社企业深化改革、创新机制的要求加快了吸引外资旅行社进入的进程;从去年以来持续开展的旅游市场治理整顿,为境外有实力的旅行社进入中国市场消除了顾虑;国际旅游业近年来连续遭受意外事件的打击使国际大型旅游企业开辟新市场、寻找新增长点的要求更加迫切。因此,今年网络型合资旅行社或外资控股旅行社的成立,将是旅行社行业一个重要的事件,说这个事件重要不是因为境外资本的进入,而是国际先进的旅行社管理方式对国内的冲击。国际大旅行社成熟的经营理念和管理经验,将迫使国内旅行社经营者不得不认真反思自己的经营思路和策略。事实上,我国加入世贸组织后,已有一些旅行社企业悄悄地苦练内功,其中的代表是几家大的股份制旅行社。以今年为转折点,这种变化还会深化和扩展,并进一步发展成为提升整个旅行社行业上层次上水平的推动力。第七看点:推出最佳旅游城市标准,拉动中国优秀旅游城市向世界一流靠拢。研究制定“中国最佳旅游城市”标准,是国家旅游局同世界旅游组织的合作项目,经过国内、国际专家组的努力工作,这个标准已经形成《最终报告》,即将正式公布。由于这个标准综合考虑了城市物质文明和精神文明建设的要求,考虑了提升城市综合素质、国际化水平和居民生活质量的要求,考虑了旅游者对城市旅游环境的要求,反映了城市建设的一流水准,从而为中国优秀旅游城市的发展指明了具有国际水平的奋斗目标,引起各个旅游城市的高度关注。尽管今年仅仅是这一标准正式公布,但其对推动旅游城市建设方面的影响,足以使之成为今年的一个看点。试想,如果我们建成了一大批具有世界一流水平的旅游城市,我国建设世界旅游强国的目标还远吗?第八看点:世界旅游组织大会首次在中国召开。这一全球旅游业界最高级别的盛会,将于今年10月17日至24日在北京举行。这是世界旅游组织首次在中国召开的全体大会,届时,联合国秘书长安南、约旦国王阿卜杜拉二世,以及来自世界各成员国的70多名部长级贵宾和1000多名代表将出席会议,这是充分展示我国改革开放成果和丰富旅游资源的大好时机,是我国旅游业界加强国际旅游交流、参与国际旅游事务的极好舞台。第九看点:行业信息化与行业信用体系建设更进一步。与全国的IT产业一样,旅游行业信息化建设正在度过艰难的瓶颈时期,今年将向纵深发展。继去年首个旅游目的地营销系统建成之后,今年已在全国的优秀旅游城市中全面铺开。利用网络开展行业管理的工作今年又将有新的进展。全国范围内已有部分网上预订和销售系统可以收到利润。基于网络支持的行业信用体系建设也即将起步。信息化、网络化以其富有说服力的具体成效展示了不容置疑的广阔前景。可以肯定,今年行业信息化建设和信用体系建设将迈出扎实的一小步。历史将证明,在旅游业发展的整个进程中,行业信息化迈出的一小步,却代表旅游业发展跨出了一大步。第十看点:具有国际竞争力的旅游集团雏现。近两年,国内旅游集团发展迅速,有的走向多元化,有的选择了联合、合资的方向,有的大力开拓网上旅游业务,有的加快了业内收购扩张的步伐。从整个行业的立场分析,经过简单的规模竞争和价格竞争的洗礼,旅游企业的竞争向更为成熟和理性的方向转化,企业看重的首先是做精,然后才是做强和做大。在这一背景下,具有国际经营理念和管理水平的、重视企业品牌和信誉的、拥有一流人才队伍的有国际竞争力的旅游集团将会出现。这是整个行业竞争向更高一级转化的体现,也是我国旅游业进一步发展的后劲所在。(张栋)

 
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