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重庆市交通提速十年经济获得大发展
2004-08-10 10:43:36
华夏经纬网

  华夏经纬网810日讯:据华龙网报道,党的十六大报告指出:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”“要打好基础,扎实推进,重点抓好基础设施和生态环境建设,争取十年内取得突破性进展。”正是源于“十年内取得突破性进展”的指导思想,重庆交通大提速获取了强劲的“原动力”,重庆交通建设翻开了举足轻重、关系长远的新篇章。

 

  制约重庆经济社会发展的“瓶颈”是什么?是交通。

 

  直辖后变化最大的是什么?是交通。

 

  老百姓不满意的是什么?是交通。

 

  大巴山、武陵山、巫山,绵延横亘的大山成了制约重庆经济发展的“瓶颈”。8.24万平方公里的土地上,山地和丘陵竟占了90%。尽管直辖后重庆的交通建设已大有起色,但“瓶颈”还没有完全打开。在已建成的几条高速公路中,除成渝路是出境高速公路外,其余都是市内高速公路。如果不把高速公路与国家规划的国道主干线网连接,就会成为“断头路”,就难以发挥高速公路的最佳效益、难以发挥直辖市的辐射带动作用,更谈不上以交通带动整个经济社会的快速发展。

 

  重庆要贯彻落实科学发展观,加快发展步伐,取得全面建设小康社会的主动权,必须站在全局的战略高度,科学决策。基于对现实的分析和科学的判断,市委、市政府决定———从交通破题。

 

  高瞻远瞩:交通规划提速十年

 

  200212月隆冬时节,市委书记黄镇东刚调任重庆不到两个月,听了市交委汇报2020年重庆交通发展规划后并不满意:“这是十六大以前的规划,到2020年才建成‘二环八射’高速公路,速度太慢了。”黄镇东随即叮嘱大家:“好好学习十六大精神。”

 

  “要打好基础,扎实推进,重点抓好基础设施和生态环境建设,争取十年内取得突破性进展。”十六大报告里的这句话,令黄镇东感到了前所未有的压力和紧迫感。从交通部长到地方市委书记,黄镇东对重庆的未来寄予厚望。他说:“人家走一步,我们重庆要走一步半、两步,才能赶上别人,否则就越差越多,总也赶不上。”

 

  市长王鸿举在2003年初召开的交通工作会上说:“我们问老百姓,直辖后重庆变化最大的是什么,他说是交通。我们又问,现在不满意的是什么,他仍然说是交通。”“一定要加快发展交通”,王鸿举对重庆交通提出要求。

 

  纵观世界各国发展的实践,包括铁路、公路、水运、民航、管道在内的交通设施既是国民经济重要的基础设施,又是国民经济的先导性产业。许多发达国家和地区的发展、振兴,都是以加快交通建设为先导,从而带动整个经济社会的持续快速健康发展。

 

  重庆的交通发展规划必须提前。科学的把握,民意的体现,决策者提出了实事求是的发展思路。

 

  2020年把重庆建设成为长江上游经济中心,是江泽民任总书记时交办重庆的四件大事之一。重庆要建成长江上游经济中心,必须首先建成比较完善和先进的综合交通运输体系,形成五种运输方式合理分工、有机结合、优势互补、联系贯通的物流基础平台,凭借这样的交通基础,重庆再用10年时间发展经济,长江上游经济中心的地位方可建立。

 

  2003年春寒料峭之时,市委常委会正式通过了修改后的重庆市2010年交通建设规划:到2010年,高速公路建成“二环八射”,把重庆建成长江上游交通枢纽。

 

  在市委、市政府高屋建瓴的指导下,一幅气势恢弘的宏伟蓝图在巴渝大地上展开,重庆交通建设真正驶上了高速发展的快车道。

 

  二环八射:构建公路网络主骨架

 

  公路建设争取在10年内取得突破性进展,市委、市政府谋篇布局要做四件大事。

 

  一是建成“二环八射”高速公路网,使全市高速公路总里程达到2000公里;二是全面完成“八小时重庆”工程,新建2000公里的县际公路网,确保40个区县(自治县、市)和连接周边各省的公路畅通;三是提高农村公路的通达深度,提高农村公路的技术等级和服务能力;四是实施“生命工程”,在国道、省道的危险路段安装1500公里以上的防护栏(目前已经完成)

 

  “二环八射”的“二环”,是指围绕主城的两条环线高速公路;“八射”,则分别是重庆至成都、重庆至四川遂宁、重庆至四川南充、重庆至四川邻水、重庆至武汉、重庆至长沙大通道、重庆至贵阳、重庆至四川泸州八条射线。后增加了万州至湖北刘家垭口、垫江至湖北利川、万州至开县三条高速公路。到2010年,重庆将形成以此为支撑的高速公路主骨架体系,成为国家西部公路主干线上的重要枢纽。

 

  “二环八射”高速公路主干线规划是重庆公路体系的“灵魂”。它从重庆主城出发,覆盖三大经济区,按照重庆经济发展梯度布局,在实施中与区县公路网、农村公路建设规划相衔接。

 

  为做好这一规划,黄镇东等市领导一个区县一个区县地走,走完了市内,又走四川,再走贵州。前任市交委主任胡振业回忆说:“回来后,黄书记等市领导告诉我们,高速公路接线怎么接,县级公路线路怎么走,标准是什么。一项一项地讲,像师傅教徒弟。”

 

  在“二环八射”高速公路和高等级公路网形成以前,重庆的交通靠什么支撑?决策者认为,“八小时重庆”工程是我市高速公路和高等级公路网形成之前的一个过渡性的公路系统。在未来5年之内,重庆要靠“八小时重庆”工程支撑全市的经济社会发展。

 

  去年底,“八小时重庆”已基本实现。现在,从重庆辖区内的任何一个区县(自治县、市)的政府所在地,利用现有的路上交通工具,可在8小时内到达主城区的城市外环高速公路,这包括离主城区650公里以上的3个边远县,以前从这些地区到主城要花15个小时以上。

 

  航运中心:黄金水道天赐通途

 

  面临长江黄金水道,重庆最具优势的交通资源是水上运输。在西部12个省区市中,除了广西有海岸线以外,真正能发挥水运作用的只有重庆。

 

  黄镇东曾说:“重庆得益于水,不是得益于路,在重庆修一条高速公路,每公里要几千万,而只花一两个亿就可以建好一个港口。靠江就得吃江,靠水就得吃水。重庆何乐而不为呢。”王鸿举也曾说:“从运费看,公路是算块块钱,铁路是算角角钱,水路是算分分钱。”水运的优势显而易见。

 

  加大投入,加快发展,2010年把重庆建成长江上游的航运中心,带动库区和整个重庆的发展。沉寂多年的水运基础设施建设,随着市委、市政府提出的2010年宏伟目标焕发勃勃生机。

 

  水运基础设施两件大事:一是航道建设。基本建成“一干两支”的航道骨架,配合2009年三峡工程全面建成,蓄水至175米水位,万吨级船队和3000-5000吨单船可直达主城。长江在重庆境内的两条主要支流,嘉陵江、乌江的航电枢纽基本建成,航道得到治理,满足通航要求。

 

  二是港口建设。在2010年基本建成主城、万州、涪陵3个枢纽港区;永川、江津、奉节、合川、武隆5个重点港区;丰都、忠县、西沱、云阳、巫山、彭水、龚滩、开县、巫溪9个一般港区;铜梁、潼南、石宝寨等中小港点。形成一个层次分明、布局合理、功能明确、系统完善的港口体系。

 

  集装箱运输的发展既是经济繁荣和物流业发达的标志,也是港口现代化的必然趋势。我市正加快形成九龙坡港、寸滩港、万州港、涪陵港的集装箱吞吐能力,使重庆港口的集装箱吞吐能力总体达到120万标箱。

 

  正在建设的寸滩港将戴上“全国内河第一座深水码头”、“长江上游最先进的专用集装箱码头”、“全天候四季作业码头”等“桂冠”。建成后,集装箱年吞吐能力70万标箱,滚装泊位年吞吐能力30万辆。届时,寸滩港将顺理成章成为长江上游和西部地区江海联运的物资集散地。

 

  当仁不让的优势,务实求胜的规划,必将成就重庆的水上之梦。

 

  此外,铁路正在形成“一环八射”构架,空运正在完善和建成“一大两小”西部门户机场格局。

 

  机制创新:孵化一枚激水之石

 

  规划提前10年,到2010年我市交通建设投资将超过千亿元,资金如何筹措?

 

  重庆交通建设的投融资体制改革,从重庆市高等级公路建设投资有限公司的成立“破冰”。2002年,“八小时重庆”工程建设遇上了前所未有的难题。“八小时重庆”工程最初的投资途径为:1/3国债投资,1/3市政府专项补助,1/3由各区县(自治县、市)筹措。由于区县政府财力单薄,施工单位融资又很困难,各地10多亿元的自筹资金很难落实。因为缺乏资金,有的路段放慢了进度,有的路段不得不停工,拖欠的工程款、民工工资无法支付。

 

  这时,距离“八小时重庆”通车的时间越来越近。目标如何实现?拖欠的工程款、民工工资到哪里去找?如何破解难题?市委常委、常务副市长黄奇帆向市委、市政府提议,实施投融资体制改革和机制创新———组建高投司,将分散使用的各种资金集中起来,再向银行贷款,解决资金不足的困境。

 

  20021212日,重庆市高等级公路投资有限公司应运而生。将国家拨付的资金和市财政补助资金进行统一管理,统一负责全市范围内的高等级公路建设和管理,高投司成为重庆高等级公路资产的总账户,高等级公路投融资的主渠道。

 

  2003年初,高投司接手“八小时重庆”工程,由于有了资金的保障,“八小时重庆”在当年底顺利通车。高投司如一枚激水之石,其“四两拨千斤”之功,实现了重庆交通建设投融资体制改革的根本性突破。

 

  另一个举措体现在高速公路建设方面,我市成立了重庆市高速公路发展有限公司,专门负责高速公路建设资金的筹措、公路建成后的管理、收费与还贷。目前,高发司已为我市高速公路的建设筹措了数百亿元的建设资金。

 

  资金的放大效应,使重庆的交通建设快马加鞭、如虎添翼。去年,全市交通基础建设投资首次突破100亿元大关,达到110亿元,公路通车总里程达到31407公里,其中高速公路总里程达到580公里。今年,我市交通建设投资将在去年的基础上再增加15%,达到126亿元,保证竣工渝邻、綦万、渝黔二期3条高速公路共133公里、开工垫江至忠县、万州至云阳、武隆至彭水等5条高速公路共382公里,力争再开工彭水至黔江等4条高速公路共297公里。

 

  如今,以高速公路为主,县际公路、农村公路和水运建设以及航空、铁路为重点的交通运输网络正在重庆大地铺展、镌刻。

 

  2010年,再看重庆交通:巴渝大地变通途!

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