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云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法
2008-07-23 13:33:39     华夏经纬网
  

第一章 总则

    第一条 为强化行政责任,促进行政负责人依法行政、恪尽职守,提高执行力和公信力,根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

    第二条 省人民政府所属部门领导班子正副职和各州、市人民政府领导班子正副职(以下称行政负责人),不履行或不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的,依照本办法问责。

    第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

    第二章 问责事项

    第四条 有下列情形之一的,应当进行问责:

    (一)有令不行、有禁不止;
    (二)独断专行、决策失误;
    (三)滥用职权、违法行政;
    (四)办事拖拉、推诿扯皮;
    (五)不求进取、平庸无为;
    (六)欺上瞒下、弄虚作假;
    (七)态度冷漠、作风粗暴;
    (八)铺张浪费、攀比享受;
    (九)暗箱操作、逃避监督;
    (十)监管不力、处置不当。

    第三章 问责方式

    第五条 问责方式:

    (一)诫勉谈话;
    (二)取消当年评优评先资格;
    (三)责令作出书面检查;
    (四)责令公开道歉;
    (五)通报批评;
    (六)调整工作岗位;
    (七)停职检查;
    (八)劝其引咎辞职;
    (九)责令辞职;
    (十)建议免职。
    以上问责方式可以单独使用或并用。

    采用前款第(六)项至第(十)项问责方式的,按照干部管理权限和规定的程序办理。
    被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,由省纪委、省监察厅立案查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
    第六条 根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式。
    (一)情节轻微,损害和影响较小的,对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;
    (二)情节严重,损害和影响较大的,对行政负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;
    (三)情节特别严重,损害和影响重大的,对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

    第七条 有下列情形之一的,应当从重问责:

    (一)1年内出现2次以上被问责的;
    (二)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
    (三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;
    (四)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的。
    第八条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责。
    第九条 有下列情形之一的,可免予问责:
    (一)因下级机关(部门)以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
    (二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的;
    (三)因不可抗拒因素难以履行职责的。

    第四章 问责程序
    第十条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的,由省监察厅进行初步核实。
    (一)省委和上级机关及其领导的指示、批示和通报;
    (二)省长、副省长、省长助理、省政府秘书长提出的意见建议;
    (三)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议;
    (四)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议;
    (五)公民、法人和其他组织的检举、控告;
    (六)巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议;
    (七)新闻媒体的报道;
    (八)其他渠道反映的。

    第十一条 经初步核实,反映的情况存在,向省人民政府提出书面建议。

    第十二条 由省人民政府决定启动问责程序。省政府办公厅负责协调省监察厅、省人事厅、省审计厅、省政府法制办及有关部门组成省政府调查组进行调查。

    被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的,调查组可以按照省管干部任免程序的有关规定,提请暂停其职务。
    调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辩,并进行核实,如其成立,应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
    第十三条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,并向省人民政府提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可延长15个工作日。
    调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
    第十四条 调查终结后,由省人民政府作出行政问责决定。
    第十五条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达,并告知被问责人享有的权利。
    问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
    第十六条 被问责的行政负责人对问责决定不服的,可自收到决定之日起15个工作日内向省人民政府提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行。
    第十七条 省人民政府收到被问责人的申诉,应当组织相关部门进行复议、复查,在30个工作日内作出决定。
    (—)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决定。
    (二)问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决定。
    (三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
    第十八条 调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的,应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,致使省政府作出错误的问责决定,应当依照有关规定追究其责任。
    第五章 附则
    第十九条 省政府办公厅负责实施问责办法的组织协调,省监察厅具体承办,省人事厅、省审计厅、省政府法制办及有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
    第二十条 各州、市人民政府和省人民政府所属部门依照本办法制定本地、本部门的问责办法,或参照执行。
    第二十一条 本办法自2008年3月1日起施行。 
 
来源: 云南省人民政府 

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