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“三个代表”指引塘沽城建产生巨变

2002-12-13 00:00:00
华夏经纬网

华夏经纬网12月13日讯:据新华网报道,近年来,塘沽区区委、区政府认真贯彻“三个代表”,扎扎实实埋头苦干,以务实创新的精神、一切为民的工作思路,与时俱进,不断加速城市建设,使城市面貌发生了翻天覆地的变化。 几年前,人们看到的是陈旧不堪的塘沽:低矮破旧的房屋、狭窄拥挤的道路、被海河和京山铁路天然阻隔的交通、以及常年危害人们生活、苦不堪言的“黑”(煤尘)、“白”(碱渣)污染,使塘沽的城市形象与港口城市、对外开放前沿的城市地位极不相称,与塘沽区的经济发展势头也形成了极大反差。 几年后的今天,塘沽道路宽阔通畅、街道整齐靓丽、居住舒适宽敞,到处绿色映眼…… 塘沽区是天津市的港口城区,位于京津城市带和环渤海城市的交汇点,地处正在快速发展中的天津滨海新区的中心地带,区域内有天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区和国家级海洋高新技术开发区,全区总面积859平方公里,人口60万。塘沽距天津市中心45公里,距北京160公里,是首都北京的海上门户。京津塘高速公路将塘沽与天津、北京密切相连,天津滨海国际机场距塘沽仅28公里;中国铁路主动脉之一的京哈线从塘沽城区穿过。天津港是中国北方最大的国际贸易港口,与世界160多个国家和地区的300多个港口通航;年进出口货物超过亿吨,使塘沽成为“三北”地区重要的出海口和进出口贸易基地。 改革开放以来,塘沽依其特殊的区位优势,吸引着海内外大批客商,使该地区的经济始终保持着快速增长,人民的生活水平不断提高。与些同时,做为交通枢纽的塘沽也逐渐暴露出了城市道路交通塞车不通畅、社会公益事业落后不健全、城市管理混乱不完善等诸多城市的载体功能不强、管理无序,不能适应经济发展需要等问题。不但制约了地区经济的进一步发展,也给城市人民群众的生产、生活带来诸多不便。加大城市基础设施的投入、加速城市整体的改造和建设、加快城市载体功能的完善,为快速、持续发展的经济提供必要的空间,为人民群众创造良好的生存、生活环境,成为了塘沽区的当务之急。面对如此急迫而庞杂的城市建设,他们首先是走出去、请进来,征寻各方专家和社会各界对塘沽城市建设的意见与建议,引进专家和外地建设城市的理念与观点,吸取自己和外地在城市建设中的经验与教训,借鉴国内外城市建设的成功经验,制定了以完善城市载体功能为目标,以服务和配套于“一港三区”、驻塘企业为方向,以赢造良好的投资环境为重点,以改善人民群众生存条件和生活环境为根本的塘沽城市建设发展总体战略。确定了把塘沽建设成为“现代化港口城市标志区、滨海新区综合服务功能区、外向型和新兴产业聚集区”的工作目标,围绕增强载体功能、提高文化品味、贴近人民生活、塑造城市特色的工作思路,对全区整体的城市规划进行了重新调整和完善,在此基础上,列出需要建设的项目,然后按轻重缓急进行排队,分步骤、分阶段组织实施。 一一办好事、办实事,从人民群众根本利益出发建设城市。在塘沽历史形成了“一黑一白”的污染问题。“白”的是天津碱厂排出的碱渣,几十年的堆积已经形成了三座碱渣山。碱渣的粉尘、废液严重危害着人民群众生活和城市环境,成为了塘沽的特大公害。治理碱渣一直是各级政府和社会各界多年的夙愿。近年,治理碱渣在技术上取得了突破,而资金缺乏又成为了治理碱渣最大障碍。塘沽区运用政府行为和市场机制的“两手”,本着“谁开发、谁投资、谁受益”的原则进行招商引资。目前已累计投资3.5亿元,完成了城区中心碱渣山治理,使危害塘沽人民80年之久的“白色污染”得到了根本的治理。“黑”的是煤,天津港的货物吞吐有一半以上是运煤。在塘沽区域内有各种规模的储煤厂100多个。年接卸煤炭近5000万吨,各种运煤车辆往来穿过城市中心,造成了城区道路严重损坏,空气中的煤尘含量严重超标;大风刮来,天昏地暗,人民群众苦不堪言。随着近两年城区内储煤厂的搬迁和道路限行,以及北煤南移及环保加大,“黑色污染”也得到了治理。 塘沽是退海形成的陆地,地表是咸水,城市绿化成本很高。几年来,塘沽先后新建了滨海世纪广场等6个绿化休闲广场、新植树木85.6万株、新增绿地面积500万平方米,使人均公共绿地达到了10平方米,比5年前增加了5.6平方米,今年又规划和建设了6平方公里的森林公园。 一一开拓创新、精心运作,挖掘市场的潜力建设城市。经济发展决定的因素之一是市场,市场决定着资金的走向和聚集。按照经济发展的需要,一年的城市建设投入也要几个亿的资金。对这些城市建设项目,塘沽区首先考虑的是依靠市场进行建设;在认真分析和研究市场后,制定出相应的配套政策和措施;然后,精心设计、灵活有效地运用好手中有限的资金,以政府小的投入,带动社会资金大的流动。去年,在解放路商业街的建设中,政府投资了3000万元引导资金,整修了路面和街景,制定了有关的配套政策,从而使近3个亿的社会资金流入解放路商业街的建设。几年来,顺着塘沽人挖好的“渠”,流进塘沽城市建设的资金已达(50)多亿元。对那些不能依靠市场解决的建设项目,他们就广开渠道、集思广益,采用资本置换、“花明天钱办今天事”等多种运作方式筹错资金进行建设。 一一依靠法律、开拓市场,重新启动“半截子”工程。历史上在塘沽城市中心留下了5个“半截子”工程,几年、十几年堆在那里,影响着城市景观,浪费着城市的土地资源,成为了制约塘沽城市整体建设的最大障碍之一。跨跃这个障碍、解决这些“半截子”工程是塘沽进行城市建设的必经之路。塘沽充分依靠法律手段,通过了一系列有理有节有效的工作,对这些“半截子”工程进行破产拍卖、资产转卖、土地置换等动作,成功地解决了搁置几年、十几年的“半截子”工程,使一项项工程奇迹般地全部重新启动,产生了巨大的社会效益。 一一建管并举、宣教同步,使城市永葆净化、靓化、序化。塘沽在建设城市的同时更重视加强城市的管理。首先,他们利用学校、街道、电视、报纸、广播、网络等各种场所和媒体,宣传环境与人关系,宣传《市民手则》和《市民道德公约》,增强广大人民群众保护环境的意识和自觉性,提高全民的公共道德素质。同时组建了城市管理综合执法监察大队,依法行政,严格执法;加大环境清整、拆除违章建筑的力度,严格控制和管理市场外溢等;对新建的城市景观设专人、架起了市民群众与政府联系的桥梁;建立了三级服务网络体系,全天候受理群众反映的问题和建议;以便捷、优质、高效的服务得到了全区人民群众的广泛赞誉和各级领导的好评,被建设部命名为“文明服务示范窗口”,多次在全国有关会议上做经验介绍和典型发言。 几年过去了,塘沽的城市建设已经取得了令人瞩目的成绩,为塘沽地区经济的持续快速发展创造了有利的条件和提供了充裕的空间,也为在这个地区居住的人民群众创造优良生存条件和生活环境,使塘沽地区的经济发展与城市建设走上了良性循环的轨道。 未来10年,塘沽将全面建成长达750公里三环七横七纵城区道路系统,与天津市区有津塘高速轻轨联接,与城区外有5条高速公路联接。建设高质量的城市人工生态系统,逐步建设与城市发展相适应的固体废弃物处理厂、污水处理厂和废气处理设施,使垃圾无害化处理率和城市污水处理率达100%。全面建成的森林公园与北塘水库连成一体,为市民提供一个享受大自然的水体和林地的好去处。大沽坨地将建成一座60万平米的大型水上游乐场所,与海河外滩广场遥相呼应,形成对景。此外,还将建成大沽炮台纪念公园、风景湖公园、紫云住区居住区公园、市民广场、雕塑广场等一批公园和广场设施。全区绿化覆盖率将超过40%。 继续完善和细化三大功能区:一一港口保税重化工业综合分区。形成货物能源中转储运基地和商品进出口保税加工仓储、重化工生产基地。建立航运中心,充分发挥港口的功能,搞好物流分拨;利用港口的疏运能力,延伸港口功能,建设依赖大宗运输的重化工业。该区域将成为未来塘沽的最大经济增长点。工业区远期规划60平方公里,明年将继续采用政府引导、政策配套等方式启动围海造地工程,首期造地20平方公里,为大乙烯、大炼油等项目的选址建设创造良好的基础条件。 一一外向型加工工业分区。这个区域现有的规划工业用地已基本建设或出让完毕,而随着国内外资金不断涌入和天津市工业东移的战略实施,规划工业用地将继续沿京津塘高速公路呈带状向西扩展。在这个区域引进一些外向型加工企业和高新科技企业,成为塘沽地区经济的支柱区。 一一塘沽综合生活分区。这个区域将建成环境优美、配套齐全、设施完备的现代城市居住区。在核心区全面建成解放路和新洋市场两个商业中心,城区街道得到彻底的美化、靓化、净化,核心区周边地区将得到彻底的改造,建成环境优、密度底、景观好的新型集中生活居住区。在城区全面开发建设海河景观带,围绕海河建设图书馆、游泳馆、网球馆、艺术中心等大型公建设施和环境美化工程,建成区内的海河两岸将得到彻底的更新改造,现有的绝大多数码头仓储设施都将被广场、绿地、公园、濒水散步林荫道所代替,塘沽人民靠河不见河的历史将得到彻底改变。位于城市中心污染严重的工厂和吸引大量重载货车的仓储设施都将被迁至区外重新安置。腾出的土地将建设崭新的商业设施和生活居住区。 经营城市是一个综合的、整体的系统工程,塘沽选择了从城市建设入手经营城市,并在用自己的睿智打造着滨海城市的靓丽品牌。10年之后,一个以河海交汇为特色、品位鲜明、环境优良、基础设施完善、载体功能健全、管理机制长效的天蓝、水秀、路畅、居安的人文和自然环境的“蓝色滨水”城市将展现在世人面前。 21世纪的塘沽作为环渤海区域中心的一颗璀灿明珠,在“三个代表”理论指引下、正聚集更大的能量,散发出耀眼的光辉,必将在政治、经济文化等领域产生更大的影响、发挥更加重要的作用。
  
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