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西北地区人口增长率全国最高

2005-08-08 15:35:11
华夏经纬网

新华网青海频道西宁0808日电   (记者樊曦、马勇、顾玲)中国人口与发展研究中心6日在此间公布的《西北人口发展战略研究报告》指出自70年代初实行计划生育以来,西北地区人口增长一直位居全国之首,人口对资源环境的压力在增大。

 

这份在"西北地区人口与发展论坛"上发布的报告说,在1982年和20 00年两次人口普查期间,西北地区人口的年均增长率为15.37??,比全国水平高出14.6%。全区人口占全国人口比重从70年代初的6.50%持续上升到2003年的7.23%

 

西北地区共有陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆等五个省区,其面积达到309.3万平方公里,居全国六大区之首,目前人口有9000多万,但人口专家按目前生育水平估计,2015年全区人口将突破1个亿。

 

报告指出,西北地区人口素质偏低、贫困人口发生率高、城市化水平低。从总体上看,尽管实行了计划生育,但全区的生育观念未发生根本改变,妇女终身生育子女数仍未降到更替水平,贫困多生的人口陷阱还未完全摆脱,农民返贫问题仍然突出。

 

调查数据显示,2003年,西北五省区GDP只有全国的5.42% 全国592个国家级重点贫困县中,西北就占了143个。此外,五省区中只有甘肃和新疆的人均受教育年限超过了全国7.86年的平均水平。

 

更重要的是,"西北地区人口的快速增长给生态、资源、环境带来了巨大压力",国家人口计生委主任张维庆说。

 

在以农牧业为主导的经济结构下,人口的增长使许多草场超载放牧,加剧了生态的退化。在西北一些地区,天然草场退化高达90%,其中严重退化为30%,平均超载50%以上。

 

与会的全国人大常委会副委员长蒋正华表示,中国需要继续保持较低的生育水平,需要实现从人口大国到人口资源强国转变。

 

对此,参与报告编写的人口专家也提出了一系列政策建议,包括建立计划生育长效利益导向机制,给予计划生育户特别是贫困家庭经济奖励,以稳定生育水平,以确保到2010年,西北地区人口总量能够控制在9900万以内。

 

    同时,报告建议政府探索建立农村低保制度,完善义务教育制度,进一步推进人才流动,加速全区城市化进程,同时改革公共投入机制,加大中央财政对西北地区转移支付力度,包括建立人口与计划生育基金,发行相关福利彩票,建立生态转移支会基金等。

  
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