九江市河道采砂管理进入规范有序阶段

 

2004-08-31 15:51:30
华夏经纬网

九江市河道采砂管理工作,在经历了自由无序开采阶段、全面禁采阶段之后,逐渐进入了相对有序的开采阶段。

 

无序开采

 

70年代后期,随着长江经济带的快速发展,建筑市场砂石需求量大增。九江市地处长江中下游河段,砂石质量较好,市场价格较高,在利益的驱动下,长江河道九江河段开始大规模的自由无序开采作业,大量采砂船蜂拥而至,滥采乱挖,肆无忌惮,在砂石资源大量开发的同时,也很大程度上影响了河势,加剧了长江江岸的坍塌,危及了长江堤防和航道通航安全,也严重威胁着长江沿岸经济发展和人民生命财产安全。长江大堤的建设保护与长江河道采砂管理之间的矛盾日益凸显,规范长江河道采砂势在必行。

 

2000年4月至2004年2月,省政府、市政府顶住各种压力,发布了禁采通告,长江江西段在全流域率先实行全面禁采。在同年10月,安徽、湖北、江苏等沿江省、市政府也相继发布禁采通告。至此,长江中下游干流河道全面禁采。

 

规范管理

 

禁采期间,市水利、公安、海事等部门相互配合,相互支持,积极参与治理整顿工作。为从源头上遏止非法采砂行为,九江市对所有的采砂船只进行了清理、封存、登记注册,建立档案,先后封存大小船只109艘。对重点水域实施24小时全方位监控,一旦发现偷采行为,从严、从重、快速打击,偷采活动明显减少。同时,国家、省、市等相关部门广泛开展调查研究,一个科学、有序的开采方案正在积极酝酿之中。

 

在近四年的禁采期内,各级政府制订了一系列相关政策,积极开展河道采砂治理整顿工作,并积累了很多经验。一是理顺了管理体制,市政府将河道采砂管理职能由经贸委转到市水行政管理部门,规范管理秩序;二是市、县两级政府成立了治理整顿领导小组,加大执法力度,严厉打击非法采砂行为;三是市、县、乡三级层层签定禁采责任状,按照国务院《长江河道采砂管理条例》的要求,落实了行政首长负责制。九江市长江采砂管理的许多经验做法,多次受到水利部、省政府的表扬与肯定,同时还为鄱阳湖采砂管理提供了借鉴。

 

可观效益

 

今年2月24日,省政府发布解禁通告,彭泽县率先敲响了长江采砂权拍卖的“第一锤”。按照水利部批准的规划,九江市共辟4个可采区,其中彭泽县2个、湖口县1个、九江县1个。共有采砂船12艘,年可采总量为390万吨。可采期为每年的10月1日至次年的5月30日,其余时段和长江九江站水位超过警戒水位时,仍为禁采期。目前,全市4个可采区中有3个采区已在上半年实施开采,九江县的可采区也完成了采砂权拍卖工作。10月1日开始,4个可采区均可实施开采。

 

实现有序开采的效益也是显而易见的,4个可采区当年的采砂权共拍卖1860万元,可为国家提供国税、地税780万元,砂石资源费740万元。更重要的是,实行有序开采后,长江堤岸得到有效保护,更好地造福沿江人民。

  
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