"九江走进新世纪"系列报道之《服务三农篇》

 

2005-02-28 10:37:04
华夏经纬网

      九江日报报道:去年,我市各地认真贯彻落实中央、省委、市委1号文件精神,紧扣“确保粮食安全、增加农民收入”两大主题,按照市委提出的“扩粮稳棉促增收”工作思路,着力于“服务三农”,农业实现了“三增两稳一加强”,即主要农产品产量明显增加、农业效益明显增加、农民收入明显增加,农业产业化经营稳步发展、农村民主政治精神文明建设稳步推进和农业基础设施建设不断加强。全市农民人均收入比上年增加507元。2004年是农民心情最舒畅、农村矛盾纠纷最少、农民收入增幅最大的一年。担保贷款解民忧

 

近三年来,各地积极响应市委的倡导,不断加大工作力度,努力创新工作方法,使“农民贷款干部担保”活动在我市各地蓬勃、深入开展,并取得了新的进展。

 

      各地在开展这项活动中积极探索,大胆实践,有许多好的做法值得推广。永修县推出了“借款者人身意外伤害保险”和“经营项目灾害险”,对在“农民贷款干部担保”活动中从事山水开发、畜禽养殖、水产养殖、开矿办厂等具有一定风险行业的借贷者,给予投保,规避担保贷款风险。

 

      去年全市参与担保的人数达15384人。其中市领导27名,市直单位领导49名,县(市、区)领导349名,科级干部5682名,一般干部6535名。贷款农户数达14800户,担保贷款金额达5413.34万元。参与人数最多的是修水县,达5260人;担保贷款金额最多的是都昌县,达1007万元。

 

      目前“农民贷款干部担保”的帮扶对象正在向四个方面拓展:向农村的产业大户、示范大户和农村致富能手拓展,向围绕本地主导产业发展生产的农民拓展,向从事流通、加工业的农民和企业拓展,向城市弱势群体拓展。都昌县徐埠镇全体干部为该镇农副产品经贸公司联合担保贷款24万元,有效地缓解了该公司流动资金紧张的状况,在镇干部的帮助和支持下,该公司发展很快,下设了11个分公司,拥有200多辆运输车,年吞吐农副产品3万吨,年交易额超亿元,有效地带动了都昌乃至鄱阳、湖口等周边地区农产品的销售。浔阳区、庐山区、九江开发区由于土地和农民较少,城镇人口较多,因此,他们把“农民贷款干部担保”活动向城市弱势群体拓展。

 

      各地还积极开展了联合担保、入股担保、信誉担保和抵押担保等多种方式。修水县渣津镇40名干部联合为种桑养蚕大户陈斌担保贷款16万元,帮助他创建了蚕桑基地,其中种桑150亩,养种300多张,已获纯利18万元,同时还安排了下岗职工再就业。庐山区安监局文启明无偿借给新港镇私营企业主龚时义5万元,自己入股了10万元,目前两人有望获得较好的效益。

 

      “农民贷款,干部担保”活动不仅帮农民解决了资金问题,也使农民的致富本领、诚信意识、思想觉悟在不断提高。目前全市已取得效益和有望获得较好效益的项目占整个项目的85.37%。永修县立新乡的养牛大户邹新华、养猪大户杜中能等,通过“农民贷款干部担保”富裕起来后,开始免费为周边地区养殖户提供技术指导和帮助,带领大家共同致富。许多农民通过担保贷款取得经济效益之后,积极主动还贷。许多农民受到帮扶富裕起来之后,开始回报社会。庐山区威家镇的付振华,通过镇长为其担保贷款富裕起来之后,主动拿出3000元钱帮助村里接自来水和修路。另外,干群关系也得到进一步改善。“农民贷款干部担保”活动的开展,使干部受到了教育,进一步加深了与人民群众的感情。调优结构促增收

 

      农民想要在土地上实现增收,关键在于调整产业结构。去年,我市农业结构调整在深度和广度方面都取得了进展,产业布局日趋合理,初步形成了丘陵山区的羊、药、果、桑、麻;圩区的棉花、油菜和粮食作物;湖区水产、水禽、水生作物;城郊蔬菜、禽蛋、花卉苗木等四大农业“板块经济格局”。同时,全市规模种养快速发展,涌现了一大批种养专业村、专业户和养殖小区。据不完全统计,全市有50亩以上的种粮大户312户,新增234户,其中百亩以上83户,千亩以上7户,最大的是九江县港口街镇付塘村农民周新贵,去年种了水稻1600亩,产粮110万斤,产值80万元,收益40多万元,全国农业工作会表彰的种粮大户江西省共35户,九江就占了5户,粮食生产先进县全省8个,九江1个,粮食生产技术推广先进个人全省7人,九江1人;50亩以上植棉大户90户,新增20户;100亩以上果业大户80户,新增17户;年出栏肥猪100头以上的专业户154户,新增36户,年出栏1000头以上的33户。彭泽县马土当镇茅湾村、都昌县汪墩乡蒲塘村等一大批人均增收近千元的种养专业村发展很快,规模种养成为农民增收的新亮点。

 

      我市优化农业结构从三个方面入手:一是突出发展了粮油生产。我市紧紧把握政策和市场的双重机遇,积极引导农民扩大粮食生产。据市统计局最终统计数字,去年全市粮食播面达354万亩,比上年增加52万亩,增幅达17.0%,总产达11.34亿公斤,同比增加2.54亿公斤,增长28.1%;油料作物面积和产量也比上年有较大幅度增长。二是稳定发展了经济作物。在扩种粮食的同时,我市经济作物种植面积仍比上年增加16万亩,复种面积达到275万亩。其中棉花面积63.66万亩,同比增加3万亩,总产可达117万担,同比增加了10万担。以早熟梨为主的果业发展迅速,果园总面积达28万亩,去年早熟梨新增3.8万亩,总面积已达15.8万亩。蚕桑、苎麻、药材和花卉苗木等经济作物生产也都呈稳步发展的态势。三是大力调优了畜禽养殖结构。全市按照湖区主攻水禽,山区做大牛羊,全面提高生猪品质的总体要求,充分挖掘牧业资源的增产优势,实现了牧业生产较快发展。去年生猪出栏149.76万头,同比增长3.5%,肉类总产12.47万吨,同比增长3.9%。畜牧业内部生产结构进一步优化,畜牧业产值占农业总产值比重有所上升。良种良法省劳力

 

      去年,我市各级农业部门大力推广农业实用科技,使农民种田变得越来越“轻松”。全市上下深入开展了送科技下乡活动,组织专家近100余人次,现场授课、咨询、指导,发放资料10万余份,参加的农民上万人。全市开展送科技下乡活动30多次,参加的农民近5万人。

 

      各级农业部门在大力试验示范的基础上,广泛引进优良品种,良种普及率有了新的提高。水稻良种率达100%,杂交水稻比例进一步提高;油菜“双低”率提高了15个百分点,达90%;杂交抗虫棉超过70万亩,占总播面的80%,比上年增加20万亩,畜禽良种率超过85%。

 

      推广水稻免耕直播面积78万亩,比上年增加45%;抛秧面积80万亩,同比增长22%;推广棉花单行降密节本栽培70万亩;低成本养猪技术入户率达到了60%,同比增长10%;沼气用户新增2万多户,沼气生态农业模式进一步普及;早熟梨套袋总量增加了两倍,达到了300万袋;稻鸭共栖生产绿色大米技术推广5万亩;高效、低毒、低残留农药及生物农药等绿色植保技术应用面进一步扩大。去年我市无公害农产品生产基地和产品数量有明显增长,新认定了20个生产基地和19个无公害农产品,使全市无公害基地和农产品数分别达71个和23个,其中永安蔬菜和修水宁红茶叶被列为国家级无公害农产品生产基地。

 

      去年,全国许多地方发生了禽流感疫情,在周边市、县相继发生疫情的严峻形势下,我市防住了一江之隔的湖北武穴、黄梅两地的疫情,实现了市领导提出的“力拒疫情于市门之外,确保疫情不扩散蔓延”的防控目标。农作物病虫害统防统治技术进一步普及,超历史重发生的早稻一代二化螟得到很好防治,枯梢率控制在0.5%以内,受到省厅表扬。

 

      我市还以落实大型农机具购机补贴政策为契机,加快农机化事业发展,农机保有量大幅增长,农机总动力达138万千瓦,增长20%,新增联合收割机280台,水稻机耕面达55%,机收面达21%;在全省率先引进油菜收割机12台,插秧机和其它新型农机具的推广也呈现良好的发展势头。

 

       夯实基础保丰收   

 

      耕地是农民的命根子。去年,我市按照新的《土地法》和《土地承包法》的规定,着力抓好耕地保护工作。在全市干部群众中广泛开展“土地是不可再生的资源”、“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策教育。从完善措施上着力,建立严格的耕地保护制度,市国土部门编制了市、县、乡三级土地利用规划,全市现有的467万亩耕地,列入基本农田保护面积的达402万亩,基本农田保护率达85.24%,并从土地出让金中拿出15%-20%用于农业土地开发,建设高标准农田。我市通过组织耕地后备资源调查,摸清全市共有耕地后备资源74.26万亩,其中可开垦土地71.13万亩。近两年来,通过荒坡、荒地、湖滩的开发,新增耕地2.68万亩,实现了耕地占补平衡有余。同时,多方筹资20万元,建成了市级土壤肥料质量检测室,并全面开展了耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作,累计抽取近1.5万亩新增耕地土壤样本3000余份,比上年增加4000余亩,基本农田保护工作日趋规范。

 

      历经几十年的风风雨雨,我市997座水库有527座水库带病艰难运行,病险水库除险加固已是我市水利建设的重中之重,成为水库除险加固、堤防整治、人饮安全水利三大建设任务的首位。2004年新春刚过,全市召开病险水库除险加固工作会议,把527座水库除险作为一件大事来抓,定目标、筹资金、出政策,做到加固治理一座,除险一座,摘帽一座。现在,湖塘水库、幸福水库、横港水库三座中型水库除险全面完成,马头水库攻坚正酣,石咀、高泉、云山、马迹岭等四座中型水库的安全鉴定、初步设计和16座重点小(一)型水库列入国家重点补助的病险水库已完成安全鉴定上报任务,仅石咀水库国家投资1185万元,即将开工建设。上报省重点补助的16座重点小(一)型水库,13座已批复建设计划,开工在即。民办公助、市场运作,以奖代补、一事一议,小型水库除险施工在全市各地如火如荼,场面宏大。兴修渠道,建设标准农田,展开灌区配套及节水改造建设,万塘清淤,全市各地的农田水利现场旌旗飘扬,车水马龙,一片繁忙,农村水利建设再现联产承包责任制以来的最高潮。阳光工程学技能

 

      据有关部门统计,我市有76万农民外出务工,挣回打工收入近40亿,全市农民人均纯收入的49.2%来自打工收入。在我市,“民工经济”已显示出强劲的发展势头。

 

      为了促进我市“民工经济”的发展,市委、市政府采取了一系列措施。去年,我市有修水、武宁等8个县列入“阳光工程”示范县,对2万多名民工免费进行了劳动技能培训,转移就业1.5万人,涉及家电、缝纫、装璜、建筑等21个专业。并先后在珠江三角洲、长江三角洲和闽东南发展和建立了50多个互利互惠互信的劳务输出基地。由于我市劳动就业部门和这些基地建立了良好的供需关系,在这些基地务工的九江民工普遍得到较好的待遇。无锡申达动力机械有限公司给予九江县籍的员工以无锡市民待遇,在无锡购房的,厂方资助每人15%的购房款;夫妻均在一个厂的九江县籍员工子女可报销一半的医药费;春节回家探亲的员工路费全额报销。同时,我市还加大招商引资工作力度,吸引更多的企业来九江投资办厂,让民工不出家门就能就业。

 

      惠农政策暖民心

 

      2004年,为把中央、省、市1号文件精神落到实处,市、县各级党委、政府和农口部门精心部署,广泛宣传,使政策家喻户晓,深入人心。中央一号文件给农民的主要实惠是“三补一减”:即良补、直补、购机补贴和减农业税。市、县农业部门会同财政部门严格把关,规范操作,共核发粮食直补和良种补贴“两补”资金7061万元,农民人均增收20.76元;核减农业税及附加7509万元,人均减负22.08元,两项合计,农民因政策性增收共42.84元。同时,市农业局从省财政争取到农民购买大型农机具补贴专项资金20万元,及时召开信息发布会,仅用20天的时间就全部按规定发放到农机大户手中,大大激发了农民购买农机具的热情,示范带动作用显著。

 

      为了减轻农民负担,我市实行了涉农收费公示制,全市统一订制了公示牌2000多块;落实了村级报刊征订限额制,没有出现突破限额标准和强行摊派的现象;推行了贫困地区农村中小学义务教育“一费制”,全市有93个乡镇的1182所中小学严格按照“一费制”规定收费。同时,对农村生产与生活用电收费、农民自用建房收费、婚姻登记收费、计划生育收费、农田浇灌用水收费、畜禽防疫检疫收费和其它涉农收费等进行了专项整治,期间市里召开了三次减负工作大会,组织了两次专项督导,“三乱”行为得到了遏制。并开展了四个100%的基础性工作,农民负担卡100%发放到农民手中。土地承包合同100%与农户补签;土地经营权证书100%补发到农户;村财乡管的县已达到100%。

 

      我市还在全省率先出台了《村级组织生产公益事业一事一议筹资筹劳管理办法》,去年全市有97个村开展了该项工作,筹资总额127万元,有效地促进了农民集体公益事业的发展。通过一年来的扎实工作,我市农民负担由前年的人均51元减为去年的33元,减幅超过三成,妥善处理来信来访29件,没有出现因农民负担问题引起的集体上访和越级上访事件。(见习记者 刘维阳  本报记者 袁东来)

  
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