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澳门博彩业大事追寻 (1842年至2004年7月)
华夏经纬网   2006-03-20 15:45:19   
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1842

 

港澳一年一度的赛马在澳门举行,情况盛极一时。是项大赛在澳门连续举办了3年,至1844年结束。

 

1847

 

葡葡牙政府宣布澳门赌博合法化。(自十六世纪中叶以后,原属广东香山县的澳门被葡萄牙逐步占领,因此葡萄牙的决策会直接延伸到澳门实施。)

 

1877

 

澳葡政府准许在特定地方开设番摊、大小及牌九,并对有关场所征收牌费。

 

1892

 

澳门白鸽票专营权公开拍卖。

 

1906

 

葡萄牙政府颁布皇室制诰规范澳门仁慈堂奖券的售卖和监管的工作。

 

1910

 

根据澳葡政府提交的《澳门省政府施政报告》指出,当年澳门共有15间赌场,143名从业人员。

 

澳葡政府核准澳门仁慈堂彩票规章。

 

1922

 

澳葡政府批准仁慈堂彩票章程重行修正。

 

1924

 

澳门万国赛马体育会获得赛马专营权后,重新在澳门开办赛马活动,并于黑沙环开始修建赛马场。

 

1925

 

澳葡政府制订赌馆违犯法律或私设已有专营权之赌馆的惩罚办法。

 

1926

 

澳葡政府核准镜湖医院发行特别彩票,以作为筹款建筑医所别室及增加经费来源。

 

1927

 

黑沙环赛马场于3月份落成。

 

1930

 

卢九家族、范洁朋等人组成豪兴公司,投得澳门赌场专营权。

 

澳葡政府核准夏顿波士承接澳门万国赛马体育会业务。

 

1931

 

《政府公报》颁布第724号训令,重申所有文、武职员禁止进入赌博场地,但在执行公务时或按照习俗进入时不在此限。

 

1932

 

范洁朋等华人与美国人在澳门成立澳门赛狗会,开创澳门赛狗活动。

 

1933

 

外籍商人嘉道理接办澳门赛狗会。

 

1934

 

毕吕俭接办澳门赛狗会,易名为南华赛狗游艺有限公司。

 

澳葡政府公开招标竞投铺票、白鸽票、山票。

 

1937

 

高可宁、傅老榕组成泰兴娱乐总公司,并承诺以180万元的年饷,击败其它竞争对手,投得赌场专营权。该公司以位于新马路的中央酒店为其赌场大本营。

 

1939

 

葡萄牙政府特准由里斯本仁慈堂发行的葡国国民彩票,可在葡国国境及附属海岛暨菲洲属地发行;除澳门外,其它属地不许擅发彩票。

 

1941

 

澳门持续了18年的赛马活动结束。

 

1942

 

澳门赛狗活动停办。

 

1953

 

澳葡政府规定由195311日起,当年所有在澳门赌博及彩票所得收益全部拨归公共救济总会。

 

1955

 

澳葡政府拟订澳门赛马专营事业办法。

 

1956

 

澳葡政府核准汽车比赛委员会发行当年举办的第三届赛车奖券。

 

1961

 

213日,葡萄牙政府颁布18267号法令,正式将澳门辟为旅游区、博彩区。之后又以“博彩”一词取代“赌博”一词。

 

74日,澳督马济时颁布1496号立法性法规《承投赌博娱乐章程》。

 

同月,澳葡政府颁布《承投山铺票条例》。另外,在《政府公报》刊登开投通告。

 

8月,澳葡政府修改第1496号立法性法规第12条第一段条文。

 

同月,印尼华侨郑君豹与澳葡政府签订赛狗专营合约。翌月,澳门跑狗有限公司在香港注册成立,并得到澳葡政府应可。

 

10月,以港资背景为主的霍英东、何鸿燊、叶汉、叶德利合组的财团,以承诺年饷316.7万元及承担繁荣澳门的条件,投得了澳门赌场专利权。按法例规定,专营期为8年。泰兴娱乐总公司持续24年的赌场专营权终告结束。

 

同年,该财团又投得了山票、铺票及白鸽票的专营权。

 

12月,《政府公报》刊登澳葡政府将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962131日。

 

1962

 

11日,新投得赌场专营权的财团在士多纽拜斯马路开设了第一间赌场 --- 新花园赌场。

 

113日,《政府公报》刊登批予何鸿燊,为期8年的山票、铺票及白鸽票等中式彩票专营批给合约公证书。

 

130日,《政府公报》刊登将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962228日。

 

228日,《政府公报》刊登将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962331日。

 

3月,何鸿燊代表该财团在里斯本海外部与澳葡政府代表 --- 澳督罗必信正式签署《中西幸运博彩专营合约》。

 

421日,《政府公报》刊登澳葡政府与何鸿燊签订的幸运博彩专营合约。

 

5月,澳门旅游娱乐有限公司正式注册成立。注册初期,叶德利任董事长,霍英东、叶汉任常务董事、何鸿燊为总经理。

 

526日,何鸿燊在澳督府内签订转让合约,将赌场专营权转让予澳门旅游娱乐有限公司。

 

62日,《政府公报》刊登澳门幸运博彩专营权由澳门旅游娱乐公司承办。

 

714日,《政府公报》刊登第7019号训令《核准幸运博彩会计章程》。

 

84日,《政府公报》刊登第7026号训令《核准幸运博彩稽查章程》。

 

1963

 

2月,澳门跑狗有限公司正式将赛狗专营合约转让予以何贤任董事长之澳门逸园赛狗有限公司。

 

928日,澳门逸园赛狗有限公司恢复了中断逾21年的赛狗,并进行了首场赛事。

 

1964

 

125日,澳督罗必信颁布第1649号立法性法规,对1496号立法性法规作出部分修改。其中将幸运博彩专营期改为25年,由196211日起计。

 

1965

 

43日,《政府公报》刊登澳葡政府批准有关铺票、白鸽票及其它中式彩票专营权转移予荣兴彩票有限公司的转移合同公证书。

 

1967

 

1216日,《政府公报》刊登《体育博彩代理及经纪章程》。

 

1969

 

21 日,《政府公报》刊登关于以高利贷方式向赌客贷款并收押他人身份证的人士予以监禁并罚款的处分规定。

 

1970

 

6月,葡京酒店首期工程完竣,设于葡京酒店内的葡京娱乐场一直成为澳门旅游娱乐有限公司的旗舰赌场。

 

1971

 

8月,澳门回力球企业有限公司注册成立。

 

1975

 

5月,回力球场工程完竣。

 

615日,澳门举行首次回力球赛。

 

104日,《政府公报》刊登第169/75号训令,核准有关百家乐的游戏规则,百家乐逐步成为澳门娱乐场一项极为重要的博彩游戏。

 

1220日,《政府公报》刊登博彩合约监察处的职能。

 

1977

 

79日,《政府公报》刊登《澳门赛马车会》章程。

 

8月,由叶汉任主席的澳门赛马车会获得澳葡政府批予赛马车专营权,有效期为20年。

 

1980

 

位于凼仔的赛马车场落成。

 

9月,澳门进行了首场赛马车博彩。

 

1981

 

44 日,《政府公报》刊登澳葡政府与澳门回力球企业有限公司修订专营批给合同的内容。

 

1982

 

5月,澳门立法会通过第6/82/M号法律。该法律界定澳门为恒久性博彩区域,并重新规范了幸运博彩业的批给制度、批给的公开招标、总督的职权及该法律本身的修改程序等内容。

 

同年,叶汉退出澳门旅游娱乐有限公司,由郑裕彤承购其所占股权。

 

1984

 

126日,澳督高斯达签署第2/84/M号法令,修订过去对进入博彩场所的年龄规定。

 

7月,澳门逸园赛狗有限公司股权易手,澳门旅游娱乐有限公司成为该公司大股东。

 

11月,澳葡政府颁布第217/84/M号法令,规定即发彩票章程。

 

12月,一种新型的彩票 --- 澳门即发彩票正式出售。

 

1985

 

5月,铺票受到市场淘汰而终告结束。

 

12月,澳门逸园赛狗有限公司与澳葡政府签订新的赛狗专营合约,有效期为20年,至20051231日届满。

 

1986

 

9月,澳门立法会通过第10/86/M号法律,对第6/82/M号的幸运博彩法律作出适当修订。

 

1987

 

2月,澳门彩票有限公司注册成立。

 

8月,澳门立法会通过第12/87/M号法律,并撤销第76/84/M号法令,对即发彩票重新作出规范。

 

1988

 

130日,澳门赛马车会举行了最后一场赛事,并于翌日起停赛。

 

45日,《政府公报》刊登第28/88/M号法令,设立博彩监察暨协调司。

 

1989

 

1月,台湾朕伟集团在澳门注册成立澳门赛马有限公司,获澳葡政府批予赛马专营权。

 

911日,澳门赛马有限公司开幕,停办了近半个世纪的赛马活动又再重新开赛,赛马场是将原来的赛马车场改建而成。

 

1990

 

8月,澳门回力球场结束营业,场馆改建作其它用途。

 

827日,《政府公报》刊登第163/90/M号训令《赛马暨互相博彩规章》。

 

1022日,《政府公报》刊登金银宝/廿一点即发彩票规例。

 

1112日,《政府公报》刊登第222/90/M号《核准白鸽票博彩条例》训令。

 

12月,具有悠久历史的白鸽票改用计算机开彩。

 

1214日,澳门赛马有限公司计算机大楼被封,赛马活动停止。

 

1231日,澳门旅游娱乐有限公司收购澳门赛马有限公司 51%股权。

 

1991

 

1月,澳门赛马有限公司恢复赛事。

 

1992

 

113日,《政府公报》刊登第229/92/M号《核准白鸽票彩票官式规章》训令,并撤销第222/90/M号训令。

 

1993

 

331日,中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,《澳门基本法》第118条规定,澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策。

 

1996

 

722日,《政府公报》刊登第8/96/M号《核准不法赌博制度》法律,并废止八月二十七日第9/77/M号法律。

 

1997

 

7月,澳门旅游娱乐有限公司和澳门赛马有限公司与澳葡政府分别签署两项博彩合约,幸运博彩专营权及赛马专营权合约。其中幸运博彩专营权延至20011231日。

 

1998

 

6月,澳葡政府批准澳门彩票有限公司专营足球博彩。

 

1116日,《政府公报》刊登第234/98/M训令《弹子机博彩规章》。

 

1999

 

1213日,澳葡政府与澳门赛马有限公司修改专营合约,专营年期由199991 日至2004831日;同时,亦与澳门彩票有限公司修改专营合约,即发彩票及体育彩票---足球博彩的专营年期至200465日。

 

1220日,澳门回归祖国,澳门特别行政区成立,从此澳门各个领域翻开了新的历史一页。

 

2000

 

38日,国家主席江泽民在出席澳门特别行政区全国人民代表团会议上申明,澳门的博彩业政策由特区政府自行决定,中央绝不容许内地任何单位、任何部门和中资机构参与澳门的博彩业,也绝不容许黑社会在内地找靠山。

 

4月,澳门彩票有限公司获准专营篮球博彩。

 

617日,澳门彩票有限公司首创了亚洲合法的网上足球博彩。

 

823日,由澳门行政长官何厚铧任主席的澳门博彩委员会举行首次会议,并决定聘请安达信公司作为研究澳门博彩业未来发展方向和政策的顾问公司。整份研究报告预计于2001年完成。会议后,澳门经济财政司司长谭伯源表达的信息是,政府一方面聘请顾问公司提出专业性建议,另方面则表明会听取社会各方面的意见,以公众利益为考虑前提。

 

119日,澳门行政长官何厚铧在《澳门特区政府2001年度施政报告》中指出:继流动电话、互联网市场的开放,对澳门社会经济的发展有着重大影响的博彩专营制度将在科学分析的前提下走出新的方向。目前,特区政府正透过顾问公司的协助,研究并确定最有利于博彩业开放和整体社会发展的方案。

 

同时,何厚铧在记者招待会上表示:施政报告有关博彩开放问题陈述不多,是因为顾问公司正就博彩开放问题进行研究,现阶段仍未确定开放程度。

 

1212日,中央人民政府驻澳门联络办公室主任王启人重申:中央的政策绝不允许中资企业,包括在澳门的中资企业参加、参与博彩业。同时,他强调,不用忌讳谈博彩业,回归之后,澳门实行“一国两制”“马照跑、舞照跳、彩照博”,博彩业是澳门生存之道。

 

1221日,国家主席江泽民在澳门表示,博彩业是澳门特色,今后应该继续,而且要发展。并再次强调,中资企业应本着“有所为,有所不为”的原则积极寻求发展。中资企业在澳门的经营活动要严格遵守澳门特区法律,任何机构都不准以任何名义和形式参与澳门博彩业的经营活动。

 

1229日,澳门彩票有限公司正式接受网上NBA(美国全国篮球协会)投注,成为亚洲首间合法经营的NBA博彩公司。

 

2001

 

18日,《澳门特别行政区公报》刊登第245 / 2000号行政长官批示,批准澳门赛马有限公司试办赛马投注经纪业务,为期180日,期限可经由特许实体批准续期。

 

317日,由澳门旅游娱乐有限公司举办被誉为“亚洲赌神大赛”的首届澳门百家乐大赛进行总决赛,结果由来自香港的参赛者荣登“亚洲赌神”宝座。

 

830日,立法会通过第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。该法律是澳门重新招标竞投幸运博彩经营牌照,以及规范相关经营活动的的重要依据。

 

108日,澳门政府从即日起公开征求有兴趣竞投澳门幸运博彩经营牌照者于1019日前提交意向书。

 

1019日,澳门政府共收到有22间公司递交竞投幸运博彩牌照意向书。

 

1022日,《澳门特别行政区公报》刊登第23/2001号行政法规《修改核准司法警察局组织之629日第27/98/M号法令》,批准司法警察局设置博彩罪案调查处。 

 

1026日,行政长官颁布第26/2001号行政法规(《规范娱乐场幸运博彩经营批给的公开竞投、批给合同,以及参与竞投公司和承批公司的适当资格及财力要件》)

 

1030日,行政长官作出第216/2001号“关于设立娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会”的批示。

 

111日,行政长官作出第217/2001号“关于将娱乐场幸运博彩经营批给的公开竞投数目定为3个”的批示,并规定投标者最迟须于2001127日下午545分投标。竞投程序亦规定最少分两个阶段。

 

1120日,经济财政司司长作出第71/2001号关于“授予娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会权限,以决定是否接纳娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投方案内未有列明之本地或外国具声誉之公司,由其制定信用评级报告书”的批示。

 

127日,澳门政府公布共收到21份竞投幸运博彩牌照的标书。

 

1210日,《澳门特别行政区公报》刊登第250/2001号行政长官批示,规定只有通过竞投委员会第一阶的审查,获正式接纳为竞争公司的财团,才可重新互相组合。

 

1218日,行政长官作出第259/2001号批示,将澳门旅游娱乐有限公司持有的幸运博彩专营权延长至2002331日。

 

1227日,澳门政府将中式彩票经营之批给合同期限延长一年,直至20021231日止;并废止原合同第十条的规定(批给之续期)。

 

2002

 

13日,娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会开始约晤18间合资格竞投幸运博彩牌照的公司,并听取有关投资计划。 

 

28日,澳门政府公布3个投得幸运博彩经营牌照的公司为:澳门博彩股份有限公司(澳门旅游娱乐有限公司子公司)、永利度假村(澳门)股份有限公司及银河娱乐场澳门股份有限公司。3间后备公司依次为:MP娱乐股份有限公司、MGM娱乐股份有限公司及澳门丽星股份有限公司。

 

217日,全国人大常委会委员长李鹏在澳门公开表示,每一个地区都应该根据自己的实际情况出发,来选择发展的规划与方向。今后澳门地区除了发挥原有产业的优势之外,准备进一步发展博彩业,由博彩业带动旅游业,带动文化事业的发展。

 

36日,国务院副总理钱其琛公开表示,澳门特区政府妥善处理博彩业开放的问题,给澳门的经济带来新的契机。

 

38日,国家主席江泽民公开表示,对澳门特区政府处理3个赌牌的开投工作表示满意,并称不担心会有大量内地官员到澳门赌博。

 

328日,澳门政府与澳门博彩股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其它方式的博彩经营批给合同》,合同有效期为18年,由200241日起至2020331日止。

 

41日,《澳门特别行政区公报》刊登第6/2002号行政法规《订定从事娱乐场幸运博彩中介业务的资格及规则》。

 

同日,澳门博彩股份有限公司正式投入营运。此外,根据经济财政司司长批示,准许澳门博彩股份有限公司于当日起经营泵波拿博彩。

 

44日,行政长官制订第10/2002号行政法规《博彩中介人佣金税项之部分豁免》,豁免期为3年,由200241日起至2005331日止。

 

522日,香港立法会通过《2000年赌博(修订)条例草案》,新的赌博条例于同月31日生效实施。澳门赛马有限公司主席何鸿燊表示,澳门赛马会将有一半机会结业。

 

624日,澳门政府与永利度假村(澳门)股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其它方式的博彩经营批给合同》,合同有效期为20年,由2002627日起至2022626日止。

 

626日,澳门政府与银河娱乐场股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其它方式的博彩经营批给合同》,合同有效期为20年,由2002627日起至2022626日止。

 

628日,澳门霍英东基金会成立(霍英东将原先持有澳门旅游娱乐有限公司的全部股份及权益转入该基金会)

 

719日,在劳工暨就业局与澳门工会联合总会的协调下,澳门博彩股份有限公司与澳门旅游娱乐有限公司职工联谊会就员工转职问题达成共识,并签署四方谅解备忘录。

 

927日,就港澳两地赛马会合作事宜,澳门赛马会与香港赛马会在香港举行首次会议,会议决定双方今后继续保持交换意见及资料。

 

1219日,澳门政府与银河娱乐场股份有限公司就双方签订的博彩经营批给合同作出了修改,修改的内容其中一项是,删除了原合同第24条有关“承批公司必须透过订立合同,将承批公司关于娱乐场幸运博彩或其它方式的博彩经营权移转予属于‘威尼斯人’集团的名为‘威尼斯人澳门管理股份有限公司’的公司。”的条文。

 

2003

 

411日,澳门博彩股份有限公司公职金制度定案,并拟于同年71日生效。澳门政府、澳门工会联合总会及劳、资四方代表草签有关协议。

 

423日,经济财政司司长作出第41/2003号及第42/2003号批示,核准《足球纸牌博彩法定规章》及《幸运轮法定规章》。

 

815日,经济财政司司长作出第63/2003号及第64/2003号批示,准许澳门赛马有限公司及澳门逸园赛狗股份有限公司接受互联网投注,有效期分别至2004831日及20041231日。

 

821日,行政长官作出第207/2003号批示:设立澳门旅游博彩技术培训中心,该中心在社会文化司司长领导下运作。

 

91日,经济财政司司长作出第69/2003号批示,核准《联奖扑克法定规章》。

 

1017日,香港赛马会公布,澳门赛马会与香港赛马会达成共识:1、两个赛马会每年各自在香港、澳门举办一场友谊赛;2、澳门赛马会将探讨转播香港赛马会全部赛事,及透过香港赛马会彩池接受有关赛事投注的可能性。但有关方案最终须得到两地政府同意。

 

113日,《澳门特别行政区公报》刊登第34/2003号行政法规《博彩监察协调局的组织及运作》。

 

1120日,行政长官何厚铧在回答澳门立法会议员提问时表示,回顾澳门开放赌权的历程,博彩业开放只是澳门回归后博彩专营合约届满,是特定历史条件下的必然决定;如果专营合约迟十年到期﹐我何厚铧都冇资格﹑冇魄力﹐可以在任期内开放博彩业。他认为,博彩业的开放固然是澳门重大的机遇,但这机遇是来早了。如果专营合约迟两三年才届满,容许特区政府在各方面配套做得更好,相信开放的条件更加成熟。

 

2004

 

215日,港澳两地赛马会合办的首届“港澳杯”埠际赛马第一回合在香港举行,标志着两个赛马会的友好合作踏入新纪元。

 

2月,澳门东方娱乐场被美国《福布斯》杂志评选为全球十大最佳赌场之一,是亚洲唯一一家入围的赌场。在十大最佳赌场评选中,欧洲占四家、美国及加勒比海各占两家、南非和亚洲各占一家。

 

33日,行政长官签署第8/2004号行政命令,核准《白鸽票法定规章》,并废止第229/92/M号训令。

 

44日,港澳两地赛马会合办的“澳港杯”赛马第二回合在澳门举行。

 

413日,经济财政司司长作出第48/2004号批示,准许澳门荣兴彩票有限公司在中式彩票范畴内经营电话投注及互联网投注,有效期至20041231日止。

 

426日,澳门赛马会等18个“亚洲赛马联盟”成员在香港联合签署《赛马博彩之好邻居政策》协议,一致支持互相尊重彼此权益及维护赛马诚信的原则,决心合力打击非法赌博活动。

 

518日,以“转批给”方式获准在澳门经营幸运博彩的威尼斯澳门股份有限公司,其旗下的首间娱乐场---金沙娱乐场揭幕,这是亚洲首个由美资公司投资发展的博彩娱乐场。开幕时有逾2万人争先恐后进场。

 

524日,经济财政司司长作出第63/2004号批示:核准《博彩中介人主要雇员个人资料披露表》表格式样。

 

531日,澳门立法会通过第5/2004号《娱乐场博彩或投注信贷法律制度》。该法律于200471日正式生效。

 

67日,澳门政府开始接受博彩中介人申请经营牌照。

 

69日,《澳门特别行政区公报》摘录刊登澳门彩票有限公司专营合同延长及修改内容。即发彩票及体育彩票---足球博彩专营权续期5年,至200965日止;体育彩票---篮球博彩的经营权续两年,至200665日止。

 

624日,永利度假村(澳门)股份有限公司为旗下娱乐场酒店举行奠基礼。

 

75日,银河娱乐场股份有限公司投资兴建的首个娱乐场---银河华都娱乐场开业。

 

827日,澳门赛马专营合约修改,专营期延长一年,由200491日起至2005831日止。

 

(*作者乃澳门社会发展研究会理事长)

 (**作者乃澳门社会发展研究会副理事长兼秘书长、市场策划公司经理)

 

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