RCEP正式签署!台媒关注RCEP对中国大陆的多重意义
11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署,包括东盟10国+5国(中、日、韩、澳、新),涵盖全球30%以上人口、GDP、贸易和投资的最大自贸区由此诞生。对于此区域中的老百姓来说,意味产丰可以买到更多价廉物美的产品。而对于被排除在区域之外的台湾民众而言,危机可能刚刚开始始……
 

台媒关注RCEP对中国大陆的多重意义

  历经八年长跑的“区域全面经济伙伴协议”(RCEP),终于在15日签署。台湾《工商时报》发表评论文章指出,RCEP诞生具有多重深远意义,除了重塑全球经贸格局,也撼动各国产业供应链及企业布局,并推升成员国之间的政经关系。

  从地缘政治来看,被视为主导RCEP的中国当是最大受益者,其接收美国退出“跨太平洋伙伴协议”(TPP)后在此区域留下的权力真空,增添挑战美国全球霸权的实力。RCEP成员国的GDP占全球32%,贸易额占29%,成为国际最具影响力的FTA。其中中国GDP占RCEP约55%,无疑会在RCEP扮演主导角色。

  从中国与RCEP成员国互动看,中国与东协10国的关系最受瞩目。2000年,中国与东协贸易额仅占其对外贸易8.3%,但2001年中国加入WTO及2010年中国-东协自贸区生效启动后,强化双方经贸互补关系,这阶段不但中国经济快速起飞,东协的产品不断出口供应中国工业与民生,区内各国经济得到明显改善。中国在2013年提出“一带一路”战略,因东南亚为“海上丝路”要冲,成为中国加强投资与贸易的重点区域,更进一步提升双边的关系。2020年前三季,东协已超越欧盟、美国,首次成为中国最大贸易伙伴。RCEP成立后,在关税减让、手续减化及中国鼓励扩大进口以调整产经结构下,双方关系将更上层楼。

  RCEP另一重要观察指标是中日韩经贸关系。早在2002年中日韩三国领导人就决定推动中日韩自贸区,但因二战历史和主权等问题使三国关系跌宕,谈判进展缓慢,至今仍因日韩半导体出口问题卡关。不过在RCEP签署后,由于中日韩三国均为成员,或可借由RCEP框架推进中日韩自贸区,一旦该自贸区建立,以这三国的经济实力看,亦是不容小觑的FTA。

  再从中国与新(新西兰)澳关系看,美国总统川普执政四年采取与中国对立战略,新澳做为“五眼联盟”成员,选择站在美国这边,与中国关系急转直下,尤其过去与中国经贸紧密的澳洲,经济受到很大冲击。在新澳加入RCEP之后,由于又值美国可能政党轮替,或能开启中国与新澳改善经贸关系的一扇大门。

蔡当局刻意淡化RCEP对台影响

RCEP签署后,业界台湾传统产业竞争力将降低。图为成衣加工厂员工正在车缝服饰。(资料图片来自于台媒)

  作为全球最大的自由贸易区终于启动,然而台湾却不在其中,对此,民进党却表现的相当淡定。蔡英文还有闲心去打球,在参加昨天小英之友会举办的垒球赛时她表示,今年是充满挑战的一年,台湾面对各种挑战,不论是疫情、经济、国际局势变化,都“须保持沉着冷静的信心”,她并引用职棒选手王建民名言,“一球一球投”,就能发挥最好的实力。

  台经济部门负责人王美花昨召开记者会表示,初步了解,RCEP降税幅度、自由化程度,与既有的自贸协定相比,并不算多,降税期程在10~20年才会陆续反映,且RCEP各成员彼此本就有FTA,包含东协与大陆、日本、南韩、纽澳等,评估RCEP对台湾在东协,影响相对没这么大。

  对此,台经院研究九所所长谭瑾瑜,引述的国际知名智库研究,却持不同看法。彼特森国际经济研究所(PIIE)模拟有无加入RCEP、CPTPP,到2030年时对各国实质所得及出口的影响,该研究点出,台湾若未加入RCEP,对经济冲击将较未参与CPTPP为大。到2030年时,会使台湾出口减少80亿美元,实质所得减少30亿美元。谭瑾瑜指出,RCEP15完成签署,会进一步深化中、日、韩、纽澳及东协区域链接,台湾企业面对日本与韩国,将有更艰难的竞争环境。

  台“外交”部门则辩称,RCEP由中国大陆主导,我加入有实际困难,我以争取加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)为重点目标,在尚未加入前,将争取非正式咨商机会,为加入做准备。当局也将争取提升“新南向”政策与美国“印太战略”等区域战略的对接及协作。

  事实上,CPTPP早在2018年12月30日生效,台湾何时能加入不只没“动静”,连“风声”都没有,台美BTA蔡政一再释放利多消息,但台湾根本没做好全面开放的准备,加上美国政党轮替,更让台美BTA签署日期遥遥无期。

在野党叹台湾将成“经济边缘人”

  在野党对台湾所处局势表达忧心。国民党表示,RCEP被称为地表上最大的区域经济整合架构,但过去4年来,并未见到民进党当局对加入该协议,有任何积极努力,连尝试都没有就宣告失败。国民党质疑,“民进党只想抓住美国”,蔡英文在第一任内,前期尚将TPP或CPTPP列为施政优先项目,后期则几不再提,将RCEP与CPTPP的快速进展“视若无睹”,反而以开放莱猪等措施,希望在对美经贸合作有所进展。

  国民党指出,对参与RCEP而言,两岸关系的好坏是关键,民进党明知RCEP对台湾之重要性及大陆在RCEP之影响力,却无心维系两岸的政治对话基础,以至于参与之路难上加难。国民党痛批民进党政府显然没有兴趣,或者不敢加入RCEP,才会常用“仇中”言语对民众进行“情绪勒索”,阻碍两岸人民良性互动,同时又坐视《两岸经合协议》(ECFA)优势逐渐流失,让台湾在区域经济合作中进退维谷。

  大陆、日本与南韩等东北亚三强,将借由RCEP开展经贸整合,国民党质疑,民进党刻意不提东北亚经贸整合后对台湾之影响,民进党的不当政策已让台湾变成亚太或印太地区的“经济边缘人”,环顾亚太或印太地区,仅有台湾与北韩、东帝汶被排除于各种具法律拘束力的多边经济合作区块之外。国民党呼吁,当务之急是蔡英文召集“跨部会”的高层会议,针对RCEP对台湾之冲击,进行全方位的评估,提出具体因应,并向立法机构提出报告。

RCEP上路后,台湾变成亚洲孤岛?

中评社今日发表署名林淑玲的评论文章指出,“全球两个主要区域自贸组织RCEP、CPTPP,台湾都不太可能进得去,主要卡在两岸关系。”台湾没有根本解决两岸问题,找不到解方。

评论认为,当RCEP区内逾9成产品都是零关税,台湾除了科技业、靠ECFA红利的行业之外,传统产业几乎活不下去。台湾工业总会与学者盘点主要影响产业包括石化、机械、钢铁、纺织等,未来势必要加速外移,到RCEP区内设厂,取得出口零关税优惠才能存活。蔡当局仗着台湾有晶圆代工龙头台积电等几家世界级科技公司撑着,认为伤害没那么大,但在长期被边缘化之下,经济必然萎缩,扭曲。台积电被称“护台神积”,但台湾不可能只靠一家公司撑。台湾一面倒仰赖科技业的后遗症已逐渐出现,一位重量级科技大厂主管曾说“一个新竹两个世界”,科学园区内外完全不同。

台湾长期无法进入区域自由贸易组织,扭曲的现像会愈来愈严重,传统产业出走将减少就业机会、压低薪资,加上观光业因疫情倒成一片造成的失业人口就业难,不少人只能去做送餐等临时性工作图个温饱。科技业独领风骚,挟着高薪把房价炒高,其他行业苦哈哈,还要承担炒房的苦果,生活艰难。台湾出生率去年就是全球排名“倒数第一”,因房价高、生活难,一直没起色。

中评社评论认为,全球两个主要区域自贸组织RCEP、CPTPP,台湾都不太可能进得去,主要卡在两岸关系。中国大陆是RCEP领头羊,台湾目前是毫无机会。CPTPP在美国退出后,由日本把关入会事宜,日本对台湾迟不开放福岛相关核灾区食品意见很大,在台日本商会曾放话只要台湾解禁核食便要协助台湾,但未来发展未必这么单纯。就如同台湾要参与世界卫生大会(WHA),两岸的结打不开就进不了。蔡当局现在把所有希望押注在台美自由贸易协定(FTA、BTA),百般讨好美国,特朗普表面友台,努力军售,台湾也同意进口含瘦肉精美猪,但美国迄今从未承诺要与台湾签FTA、BTA,在美中关系与美台关系的互相牵制下,未来也不乐观。

亚太经济圈正在积极整合,正好标志在特朗普卸任后,世界将重返多边主义、自由贸易。RCEP15国除了经济合作也有助区域稳定,美国在南海周边拉拢的国家、印太战略的伙伴,多在RCEP圈内,新冠肺炎让各国经济都受到程度不一的伤害,RCEP是大家携手拼经济的开始,美国政权转移正好是分水岭。拜登上任后是否会重新“返群”受到关注,但不论美国是否会重新回到TPP,由中国领头的RCEP都已是全球最大贸易协定,起跑了。

台湾如今连RCEP、CPTPP的边都没摸到,还好有ECFA可以降低无法加入区域经贸组织的杀伤力,以今年10月的台湾官方统计,台湾出口到大陆与香港的货品占出口总额的44%,接近一半了。RCEP上路后,由于“新南向”投资问题不少,台湾对大陆出口比例会不会更高还有待观察。台湾陷在两岸僵局,不止政治面动弹不得,对外经贸也被孤立,看不到光。