华夏经纬网讯：改革开放头２０年，福建依靠强劲的民间投资和外来投资驱动，实现经济高速增长。统计表明，从１９７９年到１９９９年，全省民间投资额累计２２２２亿元，占全社会固定资产投资的３４．５％，１９９９年民营企业创造的工业总产值占全省工业总产值的比重为６２％，在全社会消费品零售总额中有８０％以上是由民营企业实现的，民间投资对全省ＧＤＰ增长的贡献率曾高达３５．７％；外资来源以港、台和侨资为主，目前来自港、台、侨的投资已占总投资的８４％多。

　　记者近期调研发现，进入新世纪以来，福建出现大批本土企业外迁长三角；同时，作为最早吸引台商投资的省份，福建在台商以资本与技术密集型产业为主导的新一轮投资大陆区域布局中被"旁落"，吸引台资下滑。福建经济发展过程中出现的"两个外移"现象，造成产业结构进一步低质化，产业结构升级乏力，削弱产业竞争力。　

本土企业"显性外移"　台资企业"隐性外移"

　　作为我国最早的沿海经济开放区之一，泉州一度有着企业生存较好的土壤，民营企业遍地开花，同时也孕育出一批全国知名企业。但记者调研发现，近几年，民营资本对泉州本土投资意愿趋向低迷，民营企业出现外移势头。被誉为福建省"乡镇企业一枝花"的晋江市陈埭镇，仅２０００年就有２８家企业外迁。２００１年，晋江、漳州１１家上规模的饼干企业到江苏吴江市盛泽镇"落户"，如今盛泽镇数百厂家投资者主要来自闽南。据知情人士透露，目前泉州一些知名企业也都在上海等地购买土地，设立分厂，菲莉集团在浦东购买土地寻求发展。民营企业资金外流严重。据福建省驻沪办测算，目前福建有近３０万人到上海办厂做生意，仅２０００年的工业总产值就已达１５０亿元。

　　优势产业、重点企业纷纷外迁。２００１年７月，福建实达集团在安徽芜湖建立实达数码科技园，逐步形成以实达电脑为主的全系列数码产品的现代化生产基地、物流中心及研发中心，生产基地从福州北移安徽芜湖。目前，实达集团经营规模的一半从安徽实达产生。同年１０月，实达重组北京实达电脑软件集成有限公司，作为在北京的战略运作平台，实达的整体业务与市场重心北移。２００１年９月，福建运盛实业迁址上海，是首个迁址上海的福建上市公司。２００２年４月，农业上市公司福建天香集团从福清市迁往上海浦东；９月，位居福建房地产开发十强企业榜首的利嘉(福建)股份有限公司由福州迁到上海。

　　有关资料显示，上世纪９０年代中期以来，台商对福建沿海地区的投资步伐放缓，福建这块台商最早的投资热土正承受越来越多的失落，台商对福建的投资占全部大陆投资的份额锐减，由１９９１年的３２．１３％下降到２０００年的３．８２％，９年间下降２８个百分点。而台商对江苏的投资占全部大陆投资的份额从１９９１年的１４．０１％上升到２０００年的４８．０１％，９年间增长３４个百分点；目前已达５２％。

　　记者调查还发现，福建在台商新一轮投资大陆区域布局中也被"旁落"。在上世纪八、九十年代，台商对福建的投资主要以劳力密集型为主的中小企业为主。２０００年下半年以来，台商掀起了以资本与技术密集型产业为主导的新一轮投资大陆的热潮，投资厂商从过去的中小企业为主转向以大企业为主。在这一轮台商投资大陆热潮中，台资加速区际转移，投资热点区域转向长三角、珠三角、华北等地。台湾高科技产业加速在长三角地区聚集，在该地区形成综合配套的协作体系，如苏州新区、昆山已形成电子信息企业的产业链，无锡新区已成为台湾光电企业的基地。但台商对福建的投资项目大多仍坚持其"惯性"，以中小型劳动密集型企业为主。２００１年，设立在福州马尾的台湾中华映管由于无法在当地形成产业配套体系，只好到江苏吴江再投资８亿美元，生产液晶显象管，与投资昆山的台商笔记本电脑厂家进行配套。

　　以推动海峡两岸厂商交流为主旨的厦门"台交会"最初是一个综合性的对台贸易交易会，去年发展成一个相当专业的机电展，展会的"台"字正在褪色。据了解，２００１年台中世贸中心共组织４００多家台商参展，去年仅１００多家。"台交会"对台湾厂商号召力的弱化，反映出福建在两岸交流扩大后作为台商进入大陆的窗口作用正逐渐减弱。

区域竞争力不强　空间辐射效应低

　　民营企业二次创业和新一轮台企投资大陆以巩固、扩大和开辟市场为投资动机。民营企业"背井离乡"创业和台企投资区际转移，凸显福建区域竞争力不强的窘境。

　　地理区位的局限性凸显。南京大学城市与资源学系副教授陈修颖认为，福建三面环山，东面临海，仅有一条狭窄的沿海平原，加上作为东部台湾海峡前沿的背景，由此形成一个封闭的空间单元，使福建成为一个"盆地"，本地区市场容量小，经济发展缺乏积聚效应。同时，福建近几年尚未夯实明确的空间拓展策略，包括与内陆腹地空间的拓展策略和与相邻经济圈之间的水平协作机制，陆域交通联系不便，在地理上与长三角和珠三角隔绝，沦为两大三角洲经济区之间的一个边缘空间，不仅难以形成经济外散效应，而且造成自身市场空间被袭夺现象严重。

　　一些专家认为，现在台商进入大陆是出于产业布局和占领市场的考虑，福建地理区位的局限性与这一投资目的难以吻合，台企外移是大势所趋。福建实达集团有关负责人接受采访时表示，实达生产基地选择安徽芜湖，看中的正是芜湖的地理区位优势。芜湖紧临长三角，交通方便，到南京１个半小时车程，到上海５个小时车程；紧连苏州、吴江、昆山新兴的ＩＴ产业带，有良好的配套环境，可便利地整合上下游资源。安徽实达生产基地启用以来，它以比福州更低的综合运营成本和更快捷的物流配送服务源源不断地向市场提供ＰＣ产品。

　　福建省内的区域空间结构松散。福建省经济发展研究中心的专家分析认为，福建省内三分之二区域为山地，多山地理条件形成的自然障碍加上交通基础设施建设落后，导致省内形成多个几乎独立的地方空间，市场条块分割，使投资缺乏广阔的本地市场。中心城市辐射能力弱，城市化水平低。目前福建２３个设市城市中大城市只有福州和厦门，而统计表明，福州、厦门２００１年地方财政收入总和只及深圳的５０.４％；２０００年福建省的人均ＧＤＰ已接近于１４００美元，但城市化水平只有４１％，低于国际标准近十个百分点。由于缺乏较强辐射能力的大城市，福建省内的各个经济区并未形成真正的经济区。即便是闽南金三角经济区，区内产业联系也较微弱，合力效应较低。由于城市规模比较小，在全国城市系统中，福建的城市在一定程度上是受辐射的对象。据台湾电机电子工会所作的《２００３年大陆投资环境与风险调查报告》显示，台商对于长三角的投资满意度最高，在被评价的５４城市中，列入"极力推荐"的投资城市大都位于长三角，泉州甚至被列入"暂不推荐"投资城市名单。

　　对国内其他区域的开放相对滞后。有关专家指出，随着我国加入ＷＴＯ，市场力量在区域内部乃至区域之间配置资源上正发挥着基础性作用，以省际开放为特征的对内开放的进程对区域经济的发展将起关键性作用。但据记者调研分析，与对国外开放度相比，福建对国内的开放相对滞后，在省际开放方面却始终没有大的突破，开拓闽货市场能力和吸引内资水平不高。有关工业品的国际、省内与省外销售区域比例统计显示，２００１年福建工业品省内销售占４６％，省外销售占２２％，出口占３２％，省外销售比例远低于出口比例，相差达１０个百分点，表明福建工业产品主要以省内和境外市场为主，省外市场份额偏低。从资金流向上看，福建在全国的资本流动系统中处于较高的节点，流出顺畅但流入困难。据调查，近５年来福建引进外省资金仅６０多亿元，２００１年引进外省资金１１亿多元，占当年全社会固定资产投资的１％。

"引资制约"渐现　产业群聚效应缺失

　　"两个外移"现象还凸显福建产业群聚效应缺失的窘境。台湾台中世贸中心大陆经贸组专员李全忠认为，台湾企业不看好福建，一个重要原因是福建未形成产业群聚效应，在多年招商中没有引来台湾的行业领导企业，而目前台湾产业分工相当细，一个产品涉及很多厂家，企业讲究"群聚"效应，如果一个行业的领导企业进入某一地区，其下游的配套企业就会跟过来，在当地克隆一个"群聚"效应。

　　据调查，目前福建产业群聚效应缺失主要表现在三个方面：

　　一是高新区聚群效应低。资料显示，目前福建各级高新区多达近２０个。至２０００年，全省共认定高新技术企业４２５家，以平均值观察，每个园区有２５家科技企业，但实际上一些科技企业并不全在园区落户，不少园区处于"空心"状态；除厦门、福州外，其它地市的科技教育资源较少，利用外部资源的能力进化慢，国际化水平低，高新区"挂牌"现象普遍。此外，福建有大大小小乡镇工业区１６００多片，但大部分处于"村村点火、处处冒烟"状态，建设标准低，专业化协作低，形不成规模优势和聚集效应。

二是经济结构的吸引力弱。记者调查分析，福建经济结构主要是以小型化、低技术和劳动密集型为主要特征的轻型产业结构，资本密集型、技术密集型产业是弱项。在这种经济结构条件下，不仅产业的区域吸附能力较弱，产业簇群效应不强，而且缺乏省际产业合作基础，使得福建对国内资金、人才、技术、投资项目等资源要素缺乏吸引力或争夺力，本省企业流出投资多而外省企业流入投资少。

　　三是关联产业的集合度低。据福建省企调队调查，在福州、厦门、泉州和漳州四市，引资结构雷同和重复交叉现象严重，大都是电子信息、光电、通讯、生物工程、新材料等。全省６０多个省级开发区，缺乏产业配套，无法构筑上、中下游完整的产业链，外资项目到福建投资，必须自成体系，投资成本高，只好外移。据了解，电子信息产业是福建省支柱产业之一，但从其关键零部件的配套看，约占电子设备总值２５％的积成电路ＩＣ，目前还主要依赖进口，其它包括生产面、消费面的中间服务、终端服务的行业都存在"缺口"。

　　从产业角度分析，造成福建产业群聚效应缺失的原因是，在前一轮高速增长中，存在明显的"引资制约"。福建省社科院经济研究所所长陈明森指出，在福建外商投资企业中９０％以上都是中小型规模的劳动密集型的生产性项目，但８０％以上投向食品、日用化工、纺织、服装、金属制品等行业，能提高福建工业化水平、产业关联度较高的大型投资企业和高新技术投资很少。引进技术主要以一般技术与适宜技术为主，往往着眼短期的加工项目，技术含量低；甚至还引进了一些落后技术，重复引进也较多。电子工业引进的项目主要是装配线，大部分依靠进件组装维持生产，缺乏核心技术和自主知识产权。近几年，福建全年高新技术产业产值占全部工业总产值不到１５％，而且一些被列为高新技术产业的企业与产品并不高新，只不过是高新技术的外围配套产品。

　　据调查分析，在"引资制约"下，整体上看，福建省大的企业集团少，全国工业５００强中，福建只占１０强，不仅数量少，而且排位后，企业难于形成规模优势，产品缺少名牌，闽货的市场占有率和国内竞争力难以提高。可带动经济持续增长的高新技术产业发展缓慢，产业升级缺乏领头企业。

　　从体制角度分析，体制创新和政策更新滞后。福建省社科院副研究员林世渊认为，自上世纪９０年代下半期以来，我国改革开放已形成多层次、全方位的开放格局，福建的"先走一步"政策优势已淡化。而同时，台商对祖国大陆的投资逐步由劳动密集产业向资本、技术相对密集产业变化，福建体制创新和政策更新滞后，未能跟进这一变化，"数字福建"仍处于培育期，进展缓慢。

重组空间结构　弥合产业结构转换缺口

　　记者调研时，一些专家认为，福建要掘取经济增长的"第二桶金"，应加速扩大对内开放，重组区域空间结构，特别是亟需建立与国内主流经济空间长三角、珠三角的空间拓展策略和产业对接策略，变长三角和珠三角的"南北夹击"为"左右逢源"。

　　促进福建由封闭空间走向开敞空间的首要途径是加快通道建设，打通空间屏障，扩大经济腹地和市场空间。"要致富，先修路"，当前应重点加快快速出省通道建设，实现与福建省以外的大陆其它区域的链接，形成开放式空间结构。一是连通长三角和珠三角，加快建设沿海高速公路和鹰厦－龙梅铁路和２０５省道；二是连通中西部的长江中、上游地区，加快福州－鹰潭铁路电气化改造和３１６国道建设。

　　加快作为辐射源的空间区域建设，打造福建经济发展的区域"发动机"。南京大学城市与资源学系陈学颖认为，应加速在福建沿海建立两大城市群经济圈：北部沿海的福州城市群经济圈和南部沿海的厦门城市群经济圈，共同形成由福州、厦门为两大核心的沿海经济带。推进两大城市经济圈间的劳动地域分工，形成发展方向和目标明确的两大城市经济功能区，促进以台资为主的外商投资形成价值链分工体系，并与地方产业融合，防止形成与地方空间缺乏"粘度"的"卫星平台式"产业体系和产业功能区。

　　新世纪福建发展的后劲如何、增长速度快慢，在很大程度上取决于其产业竞争力。福建新一轮产业结构调整与升级，要在区域经济一体化和经济全球化的分工格局中寻找自身位置，完善产业链条，弥合产业结构转换缺口。福建省经济发展研究中心赵彬认为，要着眼于两个三角洲大范围的协作，整合省内资源，合理调整生产力布局，提高参与经济的能力。通过强化与珠三角、长三角的产业协作，加强产业对接和配套，延伸产业链，形成互补型、既有分工又有协作的产业关联体系，进一步提高区域内的生产一体化和贸易一体化水平，将福建打造成联接长三洲和珠三角、全面参与国内外市场竞争的东南沿海产业经济区。