| 晋中对外开放及展望 |
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07年05月09日 10:49 华夏经纬网 |
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四、“十一五”发展思路与展望 “十一五”时期按照市二届二次会议既定的经济和社会发展的指导思想，实现“围绕一个目 标，主攻三大任务，实现四个领先”的奋斗目标。一个目标是：建设山西中部最具活力的经济带和城市群；三大任务是：经济总量倍增，居民收入翻番，增长方式转变；四个领先是： 实现新农村建设、煤化工基地培育、旅游业发展和城市群打造在全省领先。实现上述奋斗目标，要在三个方面做更大的努力，一是着力加快经济转型，二是着力促进城乡协调发展，三 是着力推进和谐社会建设。具体讲，到“十一五”末主要指标实现全市生产总值达到750亿 元以上，保持年均12%的增长速度；五年全社会固定资产投资完成1240亿元，年均增长20%； 直接投资（境外、市外）达到60亿美元，其中来自于境外直接投资达到10亿美元；规模以上 工业增加值达到340亿元，年均增长18%；财政总收入达到120亿元，年均增长18%；粮食总产 量稳定在11亿公斤以上；全市城镇居民人均可支配收入达到16000元，年均增长15%，达到全 省平均水平；农村居民人均纯收入达到5000元，年均增长8.5%。 五、加快对外开放的做法和措施 1、增强对外开放的紧迫感 树立开放兴市的发展理念，克服“小富即满、小富即安”的保守思想和计划经济条件下“ 等、靠、要”的传统思维方式，把对外开放作为促进晋中经济社会快速发展的主导战略，全面提升晋中的对外开放水平。树立“市外即外”的开放意识，不分内资外资，使一切想进入晋中投资的国内外企业都有钱可赚，实现双赢互利，使外部资金进得来、留得住，能够在晋中进行长期投资，并通过示范效应实现以商招商，吸引更多的外资企业进入晋中。在引进外部资金时，要充分利用香港、澳门和沿海一些城市的对外开放桥头堡作用，防止贪大求洋，只要有利于晋中的产业结构调整和长远发展，就可以大胆引进。 2、健全和完善有利于扩大对外开放的社会机制 加快全市的对外开放，决不能把对外开放停留在一般的口号上，也不能忽冷忽热，而必须从制度和机制层面入手，建立一个有利于对外开放的长效机制。为此，一是要加强对全市对外开放的领导，健全和完善相应的组织机构，统一规划、指导、协调全市的对外开放工作，协调解决对外开放和招商引资中的重大问题。二是尽快制定全市的对外开放战略，认真规划晋中在对外开放中，应重点引进的项目和企业，把晋中的对外开放与全市重点领域的技术改造 、结构调整和社会发展等方面的工作有机地结合起来，从而更加积极主动地进行对外开放。三是强化对各级领导对外开放的目标责任管理。要把全市对外开放年度目标层层分解，并纳入对全市各级领导干部考核体系中，严格实施奖惩。对不能完成相应目标责任的领导干部不提拔、不重用，对因工作不力造成招商引资重大项目流失的，或对外商投诉案件处理不力造成恶劣影响的，要追究领导责任，并对直接责任人严肃处理。四是建立和健全现有招商引资激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性。鼓励公民、法人或其它组织，引荐境内 外客商来晋中投资兴办各类企业，按其引荐外商实际投资数额，由政府给予引荐者相应比例的现金奖励。五是千方百计做好对外部投资者的信息服务。要深入研究外资进入晋中市场的 动机、需求，有针对性地做好对潜在进入者的信息服务，帮助外商进行科学的决策。 3、把对外开放与各方面的工作进行系统规划和统筹安排 从本质上说，优化发展环境、扩大开放，是一项制度创新的过程，也是利益调整的过程。离开了制度创新，对外开放、优化环境和结构调整，都难以取得实效。所以，扩大开放必须与各方面的工作进行统筹考虑、系统安排，这样才能推动对外开放取得更大的成效。为此，应重点做好以下几个方面的结合。一是把对外开放与全市的结构调整有机结合起来，围绕我市确定的煤炭、焦炭、机械、轻纺、煤化工、电力、冶金、农副产品加工、旅游等九大产业， 加大引资力度，加快全市传统产业新型化改造和新兴产业的规模化步伐。今年我们将精心组织、认真参与由省政府组织的赴沪、港招商活动，将此列为扩大开放的一场硬仗来打，真正 拿出好项目，用热忱的合作态度，吸引投资者，推动晋中发展。二是把扩 大出口与引进外资有机结合，晋中对外出口一直走在全省的前列，出口商品有焦炭等重型工业品，也有玻璃器皿等轻工业品，还有杂粮等农副产品，下一步要继续扩大出口总量，改善出口结构，发展加工贸易，进一步推进我市的对外出口。三是把引进外资与走出去战略相结合，鼓励有利件的企业到市外投资办厂，更充分地利用国际市场和国际资源。四是把引进大企业、大项目与引 进中小企业和中小项目结合。在引进大企业、大项目时高度关注中小企业的引进。从未来的发展来看，中小企业在稳定经济运行、创造就业机会等方面都将发挥更为重要的作用，同时中小企业、中小项目具有为大企业和大项目配套的作用，对于提高地区产业的配套能力，具有不可替代的作用。大量中小企业的引进，必然会大大提高引进大企业的可能性。我市具有能源丰富、劳动力成本较低等比较优势，要充分利用当前的有利时机，加大到东南沿海地区吸引民营资本的力度，吸引一批东部沿海地区的民营资本到晋中投资办厂。五是把经济上的对外开放与社会、文化的对外开放有机结合，晋中是晋商故里，晋商民俗文化已初具美誉度 ，我们要下力挖掘文化内涵，大打文化牌，以文化搭台，让经贸唱戏，促进对外开放的全面、协调发展。
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