中美南海较量升温 美军挑衅注定徒劳无功
美国国内疫情仍在肆虐,美国政府却忙着在南海兴风作浪。这边航母秀完肌肉,那边国务卿便发声,无理指责中国对南海领土的主权和海洋权益声索“完全不合法”。这种先“挥拳头”再“讲歪理”的做派,倒是符合美国以“军事霸权”为“霸道外交”造势开路的一贯风格。

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    美国国内疫情仍在肆虐,美国政府却忙着在南海兴风作浪。这边航母秀完肌肉,那边国务卿便发声,无理指责中国对南海领土的主权和海洋权益声索“完全不合法”。声明罔顾历史事实,充斥着对国际法的歪曲,完全违背了美国政府在南海主权问题上不持立场的公开承诺。这种先“挥拳头”再“讲歪理”的做派,倒是符合美国以“军事霸权”为“霸道外交”造势开路的一贯风格。

  美方这次在南海炫耀武力和搬弄是非,遵循着近年特别是新冠疫情暴发以来美国外交在少数反华政客推动下“逢中必反”的主逻辑,延续了美国在南海问题上“军事上秀肌肉,舆论上摇唇鼓舌,暗地里挑拨离间,制造外交摩擦,煽动地区对立”的老套路。然而,面对中国维护国家主权、安全和发展利益的坚定决心,面对域内国家共同维护南海和平稳定的广泛共识与向好态势,这种军事加外交的“长臂操弄”注定徒劳。

    作为域外国家,美国在南海问题上没有发言权。美国口口声声承诺在有关争议问题上不持立场,实际却鼓动其他南海声索国强化与中国的领土争议,用各种手段制造事端、挑拨离间。美国打着“维护南海稳定”“航行自由”的幌子,派军用舰机肆意挑衅,对中方实施高频度抵近侦察,举行针对性极强的军事演习,却将“军事化”的帽子扣给中国;美国自己未批准《联合国海洋法公约》,却拿着公约说事,忙着为其他国家“维权”。一个在国际上频频“退群毁约”,对国际法合则用不合则弃的国家,如今俨然成了国际法的“卫道士”。

四大原因使美国看重南海

    南海是美军重要的两洋战略通道。美军在印度洋、太平洋之间的兵力调动,包括从印度洋迪戈加西亚及中东基地到东亚日本、韩国基地和太平洋关岛、夏威夷基地之间海空兵力调动,南海几乎是必经之路,如果走南海以外的海区,其航程至少增加30%以上。美国航母和水面舰艇主要走马六甲海峡,但因为马六甲海峡有的地方水深只有20多米,所以核潜艇如果从水下走,需要走水深有二三百米的龙目海峡和望加锡海峡。如果南海被其他国家控制,美国的两洋兵力调动,将严重受制于他国。

    南海是美国印太战略重要发力点。印太战略的核心是遏制包围中国,在这一战略设计中有诸多围绕中国的热点和敏感点,除了南海问题还有台湾问题、朝鲜半岛问题、中印边境问题,等等。而南海既处于美日澳印力量联合的交汇点,又处于中国与东盟的利益分歧点,利用南海问题既可以形成印太战略的合力,又可以分化中国与东盟的关系。因此,南海是美国印太战略不可多得的着力点。

    美国在南海周边国家有重要的投资、贸易等经济利益。东南亚是美国重要的原料进口基地。在美国各种原料进口中,东南亚地区提供的天然橡胶占88%、棕油占99%、钛占97%、锡占82%。显然,美国担心重要战略原料来源受制于人。

    南海是中国对美国可打的绝佳安全牌。中国掌握南海地区的制海制空权,就可以在一定程度上阻断美国重要的战略通道,不论是对捍卫国家主权还是对维护国家统一都有重要意义。由于航经马六甲海峡的船只大部分要经过南海,中国在南沙建设岛礁掌握控制权,在一定程度上能够拥有对马六甲海峡通道的控制权。南海还是中国对美国实施海上二次核反击的重要阵地。东海海域由于水深比较浅,并不十分有利于核潜艇活动,而南海大部分水深在2000米以上,且周边没有美国大型军事基地,有利于核潜艇隐蔽行动。在陆上核力量生存能力有限的情况下,中国战略核潜艇在南海的安全行动是中国国家安全的重要保障。

美国南海政策正出现危险转型

    蓬佩奥的新南海政策声明只是这种非理性、完全基于特朗普政府和共和党右翼势力霸权心态打压、报复中国举措中的一环,背后的政策与战略含义值得我们高度警觉。

    首先,这份声明将美国在南海争议中的角色定位,从以往的“和平保障者”变成了以美国选择的方式进行操作的“争议仲裁者”。这种角色转换不是单纯地否定中国南海权益,更是借着南海权力博弈分化中国和东盟国家关系,拉拢和培植更多美国盟友和伙伴,试图让南海地缘战略态势完全朝着美国利益的方向发展。

    其次,这份声明也投射出美国将在南海增强和扩大军事存在、试图提升美国在南海的威慑力和战斗力建设、今后甚至将寻求重新在南海开辟常规化军事基地的战略含义。否定中国的南海权益主张,无非是为制造从军事上直接介入南海争议、加紧对华南海军事冲突规划和准备的内政和外交“借口”。

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    第三,这份声明预示着美国已下决心在南海争议中从台后走到台前,将会事实上鼓励和怂恿东南亚的某些南海权益声索国采取更具对抗性和挑衅性的行动。

    当前,中国和东盟“南海行为准则”(COC)的谈判正处在关键期,COC单一文案“二读”审议将要进行。中国-东盟共同维护南海稳定、通过双边谈判解决各项争议的“双轨机制”依然可行可信。然而,特朗普政府无视中国和东盟合作的决心,在继续把南海局势搅浑搅乱的同时,试图强化对华战略竞争中的“南海阵地”。

美军是亚太地区和平与稳定的“搅屎棍”

    国际危机组织(ICG)在最新的危机观察报告中,罕见地将台湾海峡纳入“政治安全情势重大恶化地区”。报告共列出全球16个冲突恶化区域,除台海外,还包括朝鲜半岛关系急冻、南海问题等,以及不少长年战乱的地区如也门、阿富汗等。

    尽管美国历届政府均宣称,美国维持庞大海外驻军的目的是维护现有国际秩序和力量平衡,但仔细分析上述报告中环太平洋几个“政治安全情势恶化地区”,无不与美国有关。这也充分表明,美国不但不能维持平衡,反而会破坏平衡,哪里有美国的影子,哪里就容易生乱生战。

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    美国先后出台《国家安全战略报告》和《国防战略报告》,认为世界重新进入“大国竞争时代”,随着全球兵力布局快速调整,海外驻军数量上由19.3万增至22.5万;方向上改变先欧后亚,将亚洲打造成美军新的力量中心,快速推进印太战略,将F-35战机,“美利坚”号两栖攻击舰、陆军多域特遣部队等新型作战平台和作战力量优先部署至印太地区。

    实际上,一个地区的和平与稳定,是建立在域内国家(地区)战略互信和力量平衡等因素上。然而,美国追求自身绝对安全,将海外驻军作为前沿威慑的抓手,导致其他国家、地区不安全,消除本土安全风险。他们不仅不是地区安全的“稳定器”,反而往往成为地区和平的“搅屎棍”。

美在南海的军事挑衅注定徒劳无功

    特朗普政府的“中国攻势”从贸易战、科技战、媒体战、人才战扩大到南海战、甚至围绕香港问题可能触发的金融战,未来的中美关系已不允许我们再有过多幻想。美国在疫情中的战略焦虑已经演变成不加掩饰的对华敌意和恶意。美国如此打压中国,说到底,是华盛顿的反华鹰派依仗美国单极霸权的权力优势,想在美国依然保持对华显著力量领先之际“打疼”中国。

    美国不是南海有关争议当事方,美方却出于一己私利,唯恐南海不乱,千方百计在南海挑动是非、兴风作浪,向南海增派最先进的舰机耀武扬威,频频以“航行霸权”行径威胁本地区安全稳定。毫无疑问,美方才是推动南海军事化的始作俑者,才是本地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。美方借南海问题挑拨离间的行径,与本地区国家爱好和平的努力与愿望背道而驰。近日,美方蓄意派重兵在南海有关海域进行大规模军演,进一步暴露其推进南海军事化的图谋,地区各国对此应当高度警惕。

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    可以预见,美国在南海的行动会更加频繁、对中国的挑战会更加露骨。美国不是南海有关争议当事方,却频频插手南海问题,打着维护南海稳定的幌子,在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗,只会坐实美国作为地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者的不光彩角色。

    来源:综合凤凰网、环球时报、解放军报、人民日报等