拟签防卫协定?日澳“准军事同盟”剑指中国!
日澳都是美国的盟国,如果两国横向朝着军事同盟发展,就构成了整个地区的重要地缘政治动向。考虑到美日印澳四方合作机制也日趋活跃,日澳防务上的深度走近还会激发人们更大的想象力。“亚洲版北约”早已是华盛顿推动、个别美国盟国配合跟进的一个公开愿景。

  澳大利亚总理莫里森17日如期访问日本,并与日本首相菅义伟会谈,虽然当天双方并没有如外界所料签署宣告日澳进入“准军事同盟”关系的《互惠准入协定》,但他们仍宣布“在大框架上”达成了这个防卫协定。目前,关于协定的细节内容并未透露太多,但媒体一致认为其目标是“制衡中国”。在澳日首脑会后发表的联合声明中,也有不点名抨击中国所谓在南海和东海的“压迫性和单方面行动”的字句。

    对于这份被西方媒体称为“60年来日本第一份类似驻日美军地位协定的历史性防卫条约”,专家表示,这个协定一旦签署,其影响将是较为深远和长期的。将来在热点地区,如果发生具有张力的冲突,两个国家会共同策应美国的对华压力,无论在军事力量、物流方面,还是双方武装力量互访、互相培训、利用对方军事基地,对中国都是有实际压力的。

  实际上,早在2018年,就有日美在报道该协定谈判进展时,提到它是要明确日澳“准盟国定位”。

  日本、澳大利亚社会舆论也紧盯这次签署。澳媒把这场见面称为“历史性会晤”。算是非常拔高了。而日媒援引分析人士的话说,现在美国负担已经过重,这个区域的其他国家在军事活动和行动上扮演更积极的角色是有帮助的。

  这些言论里,能够很清晰地看到日本的野心。这种野心不止于此。日本之前只有美国一个盟国,现在算是有了两个。日澳两国同属于“美日印澳”四国集团,有人认为之前日澳关系是个短板,但现在它被补上了。

  此外,日本可能还有两个小心思。按道理说,日本和澳大利亚的安全利益非常遥远,日本关注东海,而澳大利亚关注南海,但经过这次联合之后,日本的视角也向南扩展了。日本也一直想要加入“五眼联盟”,虽然短期内未能做到,但日本通过大大提升与澳关系,相当于打入了“联盟”内部。

  同样的野心,澳大利亚也有。它与日本由此开始,形成一南一北的策应,而亚太地区的热点,包括台海、南海、东盟,都可以成为两国深化交流的理由,在不确定性增强的美国之外,两国要缔结某种确定性。

  不能不说,日本和澳大利亚做了一个坏的示范,它们从区域内对中国崛起做了“威胁”的解读,并且呼应美国的要求采取行动,搞出亚太地区除美国之外第一个双边军事同盟的雏形。

“互惠准入协定”及其争议

 

  日媒称,新协定如果生效的话,双方武装力量以共同训练为目的进入对方国家时,不需要审查。携带用于训练的武器和车辆等装备的手续也变得简单。迄今为止,日本和澳大利亚之间的防卫合作以海上自卫队和澳大利亚海军、航空自卫队和澳大利亚空军的训练为中心。预计在这个协定中,拥有网络和电子战部队的陆上自卫队和澳大利亚陆军的人员交流也会变得活跃。

  路透社称,这是一项“历史性的”防卫条约。美国在亚洲地区的这两个重要盟友将从此加强合作,以制衡中国在该地区日益扩大的影响。这份协定经过6年时间的磋商,还需要两国议会的批准。一经签署,将是日本自1960年签署驻日美军地位协定以来第一份类似的协定。1960年的协定允许美国在日本国内和周边地区建立海空军基地并驻军,作为美日军事同盟的组成部分。该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。

  日澳首脑在主张在推进防卫、经济等领域合作的联合声明上签字。据共同社报道,声明就南海局势强调“再次确认强烈反对加剧紧张的威胁性尝试,共享了对包括军事化和导弹发射等严重事件的关切”。声明还针对东海形势,表示强烈反对“追求现状变更、提高紧张感的压迫性和单方面的行动”。日澳互相定位为“特别战略合作伙伴”,将与美国、印度等国合作,以实现自由开放的印度太平洋为目标。

  莫里森17日下午还与日本前首相安倍晋三会谈一小时,就“与包括美国、印度在内的国家在安全保障领域加强合作非常重要”达成一致认识。其中,安倍提到了11月在印度近海举行的日本海上自卫队和美国、澳大利亚、印度等国海军的“马拉巴尔”联合军演,并表示“训练成功真是太好了”。两人一致认为,为了实现自由开放的印度太平洋,加强安全保障领域的合作非常重要。

  《互惠准入协定》很明显违反了“和平宪法”,而且如果将来日澳有可能互派军队或建立军事基地的话,也是违反“和平宪法”的,日本前首相中曾根康弘与安倍晋三分别提出过建立政治大国与军事大国的目标,这就决定了日本必定要走修宪的道路,将其影响力扩散到世界各地。

日澳强化防务合作各有所图

    二战时期,日本与澳大利亚曾为敌对国,但战后两国逐渐走向和平共处。进入新世纪以来,日澳两国关系进一步升温,提升至全面的战略安全和经济伙伴关系。双方防务与安全合作也不断提速。目前,日本是澳大利亚最主要的军事合作伙伴之一,澳大利亚也是日本提升地区安全影响力的重要目标国。

  日澳之所以在安全领域急速靠拢,有着多重的原因。

  一方面,双方在战略上各有所需。对于日本而言,澳大利亚国力不弱,地处重要战略位置,又同为美国盟国,并与自身保持着密切的经济与政治关系,获得澳方的支持有助于日本实现政治正常化和军事扩张的目标。而从澳大利亚角度来看,加强同日本的合作有利于其扩大在西太平洋尤其是东盟地区的影响力,提升其在地区安全事务上的话语权,实现自身“中等强国”的目标,同时平衡中国快速增强的地区影响力。

  另一方面,日本和澳大利亚对于地区安全秩序构想也有不少相似的地方。两国都有突破联盟体系、构建更为多元的地区安全秩序的倾向,也都将对方视为构建地区安全秩序的重要合作对象。2007年3月,日本首相安倍晋三与到访的澳大利亚总理霍华德签署《日澳安全保障联合宣言》。这是日本战后与美国以外的国家签署的首个防务合作文件。双方还确立了两国外长和防长“2+2”定期会晤机制。

  当然,日澳两国的走近离不开美国的因素。日本和澳大利亚是美国西太平洋地区同盟体系的北南“双锚”,两国加强防务合作可以更好地支援美军在该地区的军事行动,落实美国的“印太战略”。因此,美国不仅鼓励日澳加强双边安全合作,还有意搭建美日澳三边安全对话,推进美日印澳四方会谈,为日澳加强防务合作提供渠道。

  不过,近年来美国对外战略出现收缩趋势。其不断要求盟友提高防务费用、承担更多责任,而自身对盟友的安全承诺与资源投入力度则在下降。因此,日澳两国加强双边防务安全合作,也有未雨绸缪应对美国主导权衰弱的意味。

  日澳安全合作的增强不仅关乎双边关系的发展,也不可避免会对亚太联盟体系和地区安全合作产生冲击。日方扩大“武器等防护”对象国,会增加日本卷入武装冲突风险,对地区和平稳定造成威胁。对此,相关各方应予以高度警惕。

军事携手对抗中国,是日澳的邪路

  日澳都是美国的盟国,如果两国横向朝着军事同盟发展,就构成了整个地区的重要地缘政治动向。考虑到美日印澳四方合作机制也日趋活跃,日澳防务上的深度走近还会激发人们更大的想象力。“亚洲版北约”早已是华盛顿推动、个别美国盟国配合跟进的一个公开愿景。

  谈了8年的RCEP刚刚签署,搞了6年的日澳防务协议也要瓜熟蒂落了,这让人看到这个区域里合作与对抗的两条平行线索,向人们发出矛盾的信号。日本和澳大利亚应当说做了一个坏的示范,它们不仅将各自最大贸易伙伴中国定义成“安全威胁”,并且呼应美国的要求采取行动,搞出亚太地区除美国之外第一个双边准军事同盟的雏形。

  日澳《互惠准入协定》所涉的不是一般防务合作,而且这两个国家相距遥远,媒体都认为它们搞这个协定是针对中国的,直接呼应了美国遏制中国的所谓“印太战略”。该协定进一步推升了亚太地区的对抗氛围,非常负面地影响了各国对区域局势的认知,也为美国分裂亚洲提供了新的杠杆。

  近代以来一直是日本侵略中国和东南亚,中国从没有反过来侵略过日本,中国更没有向澳洲搞过军事扩张。近代史上只有一个国家侵略过澳大利亚,那就是日本。日澳仅仅因为中国发展了起来,它们有战略疑虑,就开始了老套的准军事结盟努力,近乎公开地摆出对抗姿态。

  日本和澳大利亚同样处在亚太地区,需要这个地区和平稳定的岂止中国,显然也包括它们。中国不可能长期对美国挑动针对中国的拉帮结派动向不闻不问,我们采取某种反制措施是早晚势必发生的。一旦区域内军事对抗加剧,就区域内国家来说,承受力最强的一定是中国,日澳等将很大程度上被美国工具化,而工具受损伤的战略风险肯定要高于工具的使用者。

美日澳印搅浑印太局势

“马拉巴尔-2020”演习现场画面

  美、日、印、澳共同参与的“马拉巴尔”联合海上演习在11月3日开幕,印度、日本媒体都对这次联合军演进行了大量报道,更有澳媒炒作称,演练的目的就是为了制约中国。外界还普遍注意到,这是被称为“亚洲版北约”的美日印澳“四方安全对话”提出十多年来,四国首次同时派出军舰参演,“向中国传递出明确信息”。

  美国海军第15驱逐舰中队指挥官史蒂文·德莫斯表示:“印度、日本和澳大利亚是我们在整个印太地区战略合作伙伴的核心,我们的军舰都很适合出现在‘马拉巴尔’这类需要高技能的联合演习上,这将进一步加强我们的综合作战能力以及增进伙伴关系。”

  美日澳印频繁增加军事活动,在印度和太平洋地区大秀肌肉,所谓“四方安全对话”机制的成员国,正逐渐成为地区安全的一大威胁。印度海军发言人甚至公开表示,随着澳大利亚的加入,“马拉巴尔”军演将进一步形成“令人生畏的防务力量”。

  专家指出,当前,美国和印度国内疫情形势不容乐观。所谓‘四国安全对话’机制成员没有把主要精力放在国际抗疫合作和国内抗疫工作中,反而一再叫嚣四国军事联盟,炒作“印太小北约”的概念,一味秉持冷战思维和零和博弈思维,不仅跟和平与发展的时代主题相背离,还给地区安全局势带来更多不确定性和不可预测性,恐使地区热点形势更趋复杂化和扩大化,这值得地区国家和国际社会进一步提高警惕。

  中国国务委员兼外长王毅指出,美国所提出的“印太战略”,事实上是以美日印澳四国机制为依托,企图构建所谓印太版的新“北约”。这一战略所鼓吹的是早已过时的冷战思维,推行的是集团对抗和地缘博弈,维护的是美国的主导地位和霸权体系,违背了东亚合作中的互利共赢精神,冲击以东盟为中心的区域合作架构,损害东亚和平与发展的前景。

 

 

    来源:环球网、解放军报、人民日报海外版等综合