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现代军事评论:加速军队转型奋力向前开拓
华夏经纬网   2005-01-06 10:04:01   
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北京军区某训练基地适应部队深化科技练兵需要,打造信息化演兵平台,

磨砺打得赢雄师劲旅。

  加速军队转型奋力向前开拓——兼谈军队建设从机械化向信息化转型的若干理论热点

  编者按 中国特色的军事变革正向纵深推进,军队建设从机械化半机械化向信息化转型的目标越来越清晰,要求越来越紧迫。

  军队建设整体转型,牵动全局,难度颇大。欲完成军队建设整体转型,首先要完成理论转型。理论转型的本质,是向信息化建设这一新领域进军,它需要勇气,需要智慧,需要全军将士的参与。以理论转型推动军队建设整体转型,将是新的一年《军事论坛》的宣传主旨。为此,我们特开辟《军队转型纵横》专栏,对军队建设转型的各个方面、各个领域、各个层次,展开深入的理论探讨。欢迎广大读者赐稿。

  新年丰润,新风更激人。

  对于军事理论来说,与新的一年伴随而来的,将是新的突破。自从中央军委做出了积极推进中国特色军事变革,以建设信息化军队为战略目标,实现军队建设整体转型的战略决策以来,我军经过艰难而有成效的探索,对建设信息化军队、打赢现代化战争的客观规律有了初步认识,方向日益明确,目标日益清晰,措施日益主动,军队建设从机械化向信息化的整体转型进入了新阶段。

  军队建设向信息化转型,越向纵深发展,攻坚的难度越大。深层次的矛盾开始显露,资源不足、人才匮乏、技术手段落后和体制弊端等,成为严重的“瓶颈”约束。转型中的不确定因素增多,模糊性增大。旧的问题尚未解决,新的问题又浮上台面,过去潜在的、次要的矛盾,今天上升为主要矛盾……这都表明,我们对军队建设向信息化全面转型所面临的困难,应当有充分的准备。

  推进军队建设转型,首先应完成理论转型。理论转型的本质是向未知的领域开拓,包括拓展视野、更新内容、调整重心、改进方法、加强力量等,以便形成向新目标进发的部署和态势。为此,我们必须冷静判断形势,瞄准带全局性、根本性和基础性的矛盾,抓住推进信息化建设的关键环节,把理论创新的着力点凝聚到加速军队建设整体转型上来。

  新的一年,理论创新的任务更加艰巨,更加繁重。世界军事变革的初步成果,已经渗透到军事领域的各个层面,世界各国纷纷加快军队建设转型的步伐。在这种局面下,我军理论研究的目标已经不再是意义的研讨、远景的描述,而应当转向揭示信息化建设不同发展阶段的不同特点和规律性,探索实现军队建设整体转型的最佳途径,适时调整目标,不断优化路径,提升转型时速。此时,理论研究必须增大针对性和可操作性,关注“瓶颈”问题,尽早发现那些潜在的、尚未被认识的矛盾,特别是那些可能上升为主要矛盾的方面,提高前瞻预测能力、战略运筹能力和决策执行能力。

  加强对需求牵引的研究。军队建设转型,需要动力。以什么样的需求牵引转型,是首先要回答的问题。当今世界,国家安全的外延在扩大,内涵在深化。给需求定位,必须着眼于国家安全利益需求,即除了国土安全,还包括经济安全、信息疆域安全等非传统安全领域。小需求、小牵引、小转型,大需求、大牵引、大转型。国家安全利益需求是军队转型的动力源。许多危机和突发事件背后,往往隐藏着因转型动力不足而导致的转型速度过慢的深层原因。我们应重新审视国际安全环境、世界战略格局的可能演变,以更开阔的视野,推动信息化建设全面满足国家安全利益的需求,使军队转型一起步,就占据较高的位势。

  加强对复合式发展的研究。复合式发展,是我军从机械化向信息化转型唯一可选择的方式,其目的是尽快赶上发达国家。从一般规律看,落后军队追赶先进军队,后一次的追赶要比前一次时间短,可以避免发达国家军队的“发展病”;追赶是以跨越的方式进行的,不仅技术发展,而且会引起观念更新、体制变革。但跨越发展是需要条件的:雄厚的人才储备、正确的路径选择、有利于国际交流的开放政策、快速利用技术扩散……这些都要靠我们去创造。我们对机械化的认识,从理论到实践已经很熟悉,而对信息化的认识,却有许多模糊之处。越是看不清的东西,越容易神秘化,其结果往往陷入信息化概念的争论之中,而对机械化的基础地位忽视了。实际上,机械化与信息化相互联系、互为因果、不可分割。两者有矛盾,但又统一,缺一不可。发展机械化,是为了向信息化过渡;发展信息化,是为了牵引和带动机械化。可以说,机械化与信息化相互交融、复合发展将是一个长期的历史过程。向信息化转型绝不是弃机械化于无用,而必须以发展高水平的机械化作战平台为基础,逐步向信息化过渡,不能因为强调信息化,而偏废了机械化。

  加强对顶层设计的研究。科学的顶层设计,是理论转型的重要课题之一。顶层设计的实质,是设计军队发展的目标、选择实现目标的途径,这都是战略性抉择,而不是临时性、权宜性、应急性的策略。信息化建设之初,由于对顶层设计缺乏认识,各军兵种走的是“自行设计、自我建设”的路子,虽然发展速度比较快,但却出现了“烟囱”林立的局面。当前,顶层设计的重心在于拆除业已形成的“烟囱”,解决“统”(数字代码、管理规范的统一编制)、“通”(信息网络横向、纵向的互通互联互操作)、“同”(体系结构、操作平台的同一标准)的难题。一步到位的顶层设计是不现实的,顶层设计的步骤是滚动式的,下层为顶层提供“营养”,顶层及时规范纠偏,通过上下互动逐步完成。所以,如何适时制定相关法规?如何对下层的积极性加以正确引导?应当成为理论研究的关注点。

  加强对综合集成的研究。综合集成是利用系统工程理论,把小系统整合为大系统,发挥大系统的综合效能。它是系统集成的高级阶段,是实现向信息化转型的根本途径。综合集成基于系统集成,高于系统集成,是系统的系统集成,它以各军兵种的指挥控制系统为核心,运用信息技术,使多要素、多平台、多系统有机融合,最终构成一体化的作战体系。综合集成的标志,是互联互通互操作:必须使用统一的“文字、语言和度量衡”,必须有高度发达的信息系统,必须是信息化的作战平台和力量集团,单枪单炮无法进行综合集成,也没有综合集成意义。那种“综合集成是个筐,什么都往里面装”的做法和认识,实际上是一种误解。综合集成是成果的集成,不是所有项目的堆积,不是创新成果的,不具有集成的价值。我军总体信息体系还没有完全形成,技术标准也未完全统一,数据链设备还处在研发阶段,这就要求我们加强整体筹划,分阶段、分步骤实施,先搞好基础设施建设,改造现有装备,研发关键设备,然后再有重点地进行综合集成。

  加强对一体化联合作战的研究。军事理论的转型,必须紧紧盯住未来战场,通过新近发生的局部战争,发现新的战场动向,认识新的作战理论,了解新的作战方法,特别是要加强对一体化联合作战特征的研究。随着新的技术手段广泛应用,一体化联合作战已经发展到崭新的阶段,有了更加丰富的内容。我们必须通过深入研究,把未来战场搞清楚、把敌人的作战特点搞清楚、把可能的作战方法搞清楚,有针对性地创新作战理论,以此推动理论研究的全面转型。

  加强对一体化训练的研究。为了与一体化联合作战接轨,开展一体化训练已经是大势所趋。由于一体化训练需要许多我们尚未具备的条件,我军一体化训练只能走“先试点、后推广”的道路,即少数具备条件的部队先行一步,然后逐步扩大训练面,待基本具备条件以后,再全面铺开。但是,一体化训练的理论探索要走在前面,尤其是试验部队能否取得突破性的研究成果,对全面推开一体化训练至关重要。当前,理论研究的紧迫课题之一,是设计一体化训练的内容体系、探讨实现途径,逐步解决重点难点问题。

  加强对指挥领域变革的研究。任何一次大的变革,体制编制调整都是核心矛盾。军队建设转型,最关键的是改革现有体制编制,它将成为完成军队转型的重要标志。其中,指挥领域的改革又是整个部队结构改革的核心。指挥领域的变革是以指挥方式变革为前提的。如何抓住难点,采取科学方法,克服现有指挥方式的弊端,是理论转型的重要课题。随着信息技术的大量、普遍地采用,人们逐步认清了指挥方式变革的新趋势,按照信息流程的规律去设计指挥流程,最终引发整个体制编制的变革。这里,既要积极推进、又要稳步推进,由外向内、由易向难、由点向面,逐步实现指挥体制结构的优化。

  加强对后勤信息化建设的研究。信息化条件下的作战,后方往往更容易成为重点打击目标。随着保障难度的提高,后勤保障在现代战争中的地位陡升。后勤信息化建设的质量,决定在信息化战争中后勤保障能否发挥作用。伊拉克战争中,具有绝对优势的美军,曾经因为后勤保障的延误而迟缓了进攻,但又因其有较强的信息化后勤保障手段,而得以及时调整部署,保障了作战需求。可以说,提高后勤信息化建设的水平,是提高后勤保障能力的唯一出路,也是完成军队转型的重要保证。

  加强对装备建设转型规律性的研究。完成装备建设转型,是完成军队转型的显著标志之一。由于受经费和技术条件的制约,装备建设转型是诸多难题中最复杂的问题。一旦出现失误,要付出相当大的代价,花费相当长的时间去弥补。所以,装备建设转型应当围绕如何确定转型的方向,如何统筹全局,如何抓住主要矛盾等一些带根本规律性的问题,展开深入的理论探索,推动新一轮的“两成两力”建设。

  加强对法规制度建设的研究。军队建设转型,强调科学周密和正规有序,法规制度是实现这一目标的保证。由于军队转型涉及面广,各种关系复杂,因此,更需要建立、健全相应的法规制度,尤其是形成系列化的法规体系。法规制度既应包括宏观指导性的,也应包括具体操作性的;既应有原则性的规定,也应有现实性、程序性的规定;既应明确“是什么”,也应明确“为什么”和“怎样做”;既应强调各种法规的制定,也应重视对其的监督执行,增大法规制度的权威性和规范性,保证转型的顺利进行。

  每一次理论突破都孕育着新的发展契机。让我们以更多、更快、更有成效的理论突破,加速推进我军建设完成从机械化向信息化的整体转型。(解放军报 记者 张国育

 

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