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日媒:美国对盟国态度转变 重视日本扩大作用
华夏经纬网   2017-06-19 11:06:43   
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   日本《东洋经济》周刊5月13日一期刊登美国史汀生东亚问题研究组研究员辰巳由纪的一篇文章,题为《美国对盟国态度向现实路线转变,重视日本扩大作用》,全文如下:

    特朗普政府已成立3个半月时间。此刻对“特朗普如何看待日本的安全保障政策”作出确定性评价还为时尚早。

   在各部副部长等经由提名和国会公证会环节上任之前,由事务人员代行岗位职能,代理人员的思维方式不一定体现新政府的思维方式。由于特朗普政府提名干部远晚于历届政府,情况更是如此。

   不过,我们可以根据特朗普政府这3个半月的动向看出这届政府的安全保障政策方向。本文就特朗普政府的安保方向和对日本的定位进行探讨。

    “特朗普政府转变为现实路线了吗?”北大西洋公约组织(NATO)秘书长访问华盛顿之际,特朗普总统表示“北约并没有落伍”,这一表态在某种意义上说具有象征性。

    特朗普总统在2016年总统选举期间曾进行了一系列挑衅性发言,包括“让美军撤出没有100%承担美军驻扎费用的国家”“北约落后于时代了”等。在2017 年的总统就职仪式上,特朗普总统也明确表示,自己政策的基本原则是“美国优先”。因此,日本等美国盟国在特朗普政府成立后不久的一段时间曾担忧美国安保政策会发生很大变化。

    特朗普总统让白宫首席战略师班农作为正式成员加入国家安全委员会(NSC),实际上降低了美国参谋长联席会议主席邓福德和国家情报总监丹·科茨的级别。因此,安保问题和政军关系专家中间越来越多的人担心,特朗普总统身边对安全保障政策没有成熟看法的部分亲信会导致美国安全保障风险增大。

    向现实路线转变进行人事调整

   截至目前,特朗普总统基本延续了总统选举期间在内政和经济问题上的主张,包括“退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)”、“加强对移民的管制”等。在安全保障问题上,特朗普总统则采取了现实路线。在国家安全委员会方面,国家安全顾问迈克尔·弗林辞职后,现役陆军中将麦克马斯特接替了他的位置。白宫首席战略师班农退出,邓福德和丹·科茨再次恢复正式成员身份,国家安全委员会正实现正常化。

    当然,特朗普政府与奥巴马前政府的安保政策的区别已经显现。其中一个例子是,美国使用巡航导弹对叙利亚政府军基地进行了有限轰炸。在朝鲜问题上,国务卿蒂勒森和副总统彭斯访问日韩之际,特朗普总统发表了诸如“战略忍耐时代已结束”“将所有选项摆在桌面上”等言论。

    在中美首脑会谈中也是如此,特朗普总统把贸易政策当作谈判手段,要求中国更加认真地应对朝鲜威胁。这都是奥巴马和布什两政府时代未曾出现过的情况。

   特朗普总统在竞选纲领中提出增加国防费,作为特朗普政府的方针来说,彭斯副总统在访日期间提及“以力量促和平”也在意料之中。

     很多人在特朗普政府在成立之初感到担忧,但其实特朗普政府在安全保障政策上基本上采取现实路线的可能性非常大。

    国防部长马蒂斯2月访问日本,对日本承担驻留美军经费进行了非常积极的评价,称“这是分摊成本的典范”。与此同时,他也强调了美国和日本继续投资增强防卫力的重要性。马蒂斯之后访问欧洲之际,在北约27个成员国防长面前以严厉的语气要求增加国防费,似乎是在下最后通牒。

    要求盟国扩大作用和增加防卫费

   这是转而采取现实路线的特朗普政府在重视同盟关系的背景下作出的言行。如前所述,特朗普政府对北约的看法有了180度大转弯。在此之前,彭斯副总统、防长马蒂斯和国务卿蒂勒森在访问亚洲和欧洲之际,在各种场合都强调了同盟关系的重要性。

    可能与朝鲜局势紧张有关,彭斯副总统在访问日本期间,不仅仅再次确认了日美同盟关系的重要性,在与安倍晋三会谈之际还表示“美国与日本百分之百同在”,重复了2月日美首脑会谈之际特朗普对安倍的表态。

    其实,特朗普政府基本沿袭了奥巴马前政府期待盟国扩大作用的方针。特朗普总统封存了在选举期间提出的“承担100%的美军驻留经费”的要求,比奥巴马前政府更强烈地要求盟国继续投资增强防卫力量,这种倾向还将持续下去。马蒂斯防长的发言也是依据政府方针。

    特朗普政府今后将在安全保障领域对日本提出什么要求呢?一个是增加防卫费,也就是日本进一步投资加强防卫力量。第二届安倍政府成立后,日本每年都在增加防卫费。而日本防卫费自2003至2010年持续减少,现在实际上是处于恢复状态。

    加强西南诸岛防卫和反导能力是防卫计划大纲和中期防卫力整备计划的优先课题,今后仍是必要的。考虑到朝鲜局势和中国的动向等,希望日本加快加强西南诸岛防卫和反导能力。

    日本从美国购入MV-22“鱼鹰”运输机、F-35战机和“全球鹰”无人侦察机等高额装备品,自卫队内部既有装备的维修和队员训练等受到了严重影响,过去数年的防卫费增加幅度无法满足需求。尽管受严峻的财政形势所限,但日本有必要认真探讨大幅增加防卫费。

    美国期待日本在亚太地区的安全保障上发挥更大作用。在这种背景下,日本自卫队一直以来在东南亚稳步推进的增强能力的活动自不必说,还可以通过战略上有效利用政府开发援助(ODA)等纯军事政策以外的政策实现。

    美国也期待日本对2015年成立的安保法制进行最大限度的有效利用,以更加明确的形式参加在南海的“航行自由”,与越南、菲律宾和缅甸等与美国关系微妙的国家以及印度等以多边外交为原则的国家加强安全保障合作。

    以这种形式扩大日本的作用,原本就是安倍政府一直以来强调的内容。从这个意义上说,特朗普执政时代可能成为检验日本是否真正实施相关政策的四年。(编译/马晓云 参考消息

 

责任编辑:胡光曲

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