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促使朝鲜半岛局势积极转圜,中国该如何发力?
华夏经纬网   2018-01-31 13:23:33   
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    ■国防科技大学国际问题研究中心 李耿 曹睿 肖婵

    2018年钟声敲响之际,朝鲜领导人金正恩的新年致辞吸引了国际社会的目光:他在致辞中向韩国抛出了橄榄枝,表达了派遣代表团参加平昌冬奥会的意向。美国总统特朗普也一改往日对朝强硬态度,决定在冬奥会期间暂停美韩联合军演,并表示愿与金正恩进行有条件对话。短短几日内一系列变化让人应接不暇,半岛局势自“萨德”部署导致剑拔弩张后,似乎峰回路转迎来新曙光。然而,1月16日,美国却打着维护“半岛安全”的旗号,在加拿大温哥华召集20个国家(大多是当年参加过朝鲜战争的“联合国军”成员)举办了“朝鲜半岛安全稳定外长会议”,商议如何进一步对朝施压。一周后,美国再次以涉嫌支持朝鲜武器研发项目等为由,宣布对朝鲜多个企业、个人和船只实施单边制裁。

    纵观历史不难发现,每当半岛危机的坚冰出现融化迹象时,美国都会故意开倒车。究其原因,正所谓“项庄舞剑,意在沛公”,一个局势缓和的朝鲜半岛并不符合美国捏着朝鲜以遏制中国的意图。尽管目前朝鲜半岛局势似乎呈现“小阳春”,但中国仍需时刻警惕回暖表象之下的暗流涌动。

    朝鲜半岛问题,一直以来都是聚集世界目光的地缘政治焦点。朝鲜半岛位于中美俄日等大国战略利益交汇点,地缘战略位置独特,往往牵一发而动全身,影响整个东北亚甚至亚太地区的和平与稳定。追根溯源,朝鲜半岛问题是二战结束后接踵而至的冷战在东北亚地区留下的后遗症。朝鲜战争停战后60多年来,南北双方持续在三八线两侧部署重兵形成对峙之势。美国为维护其在东北亚地区利益,在韩国和日本大量驻军,直接威胁朝鲜安全。而朝鲜面对现实威胁,为维护国家安全并在国际舞台争得一席之地,将发展核武器视为与美韩日抗衡的王牌,以及在国际社会争取更多主动权的筹码。简而言之,朝鲜核问题是冷战后美国的霸权政策和朝鲜求生存发展的强烈意愿之间的矛盾冲突所形成的尖锐对峙。

    中国一贯坚定推进半岛无核化目标,坚决维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决半岛问题。在去年12月的中韩元首会晤中,习主席重申了中国在半岛问题上的“红线”:绝不允许半岛生战生乱。城门失火、殃及池鱼,半岛生乱必将危及中国的周边安全环境,损害中国在东北亚地区的战略利益,同时也将极大影响 “一带一路”倡议的顺利实施。为加强半岛危机管控与应对,笔者认为可以从以下三个方面积极发力:

    一是要打出组合拳,争取美国国内止战力量。特朗普等一些军政要员叫嚣以武力解决朝鲜核问题的“好战”政策,在美国国内并非一呼百应。去年11月,美国国会两院已开始推进阻止特朗普政府对朝鲜发动先发制人打击的议案;在特朗普宣称“对话不是解决朝鲜核问题的答案” 后,美国国防部长马蒂斯和国务卿蒂勒森也曾紧急“灭火”,强调将始终用外交手段解决朝核危机;而美国智库“芝加哥全球事务委员会”2017年最新民意调查结果也表明,大多数美国民众不支持对朝鲜采取军事行动。综上所述,美国内部对朝并非铁板一块,上至政府、军队官员,下至普通民众,均存在与特朗普政府不一致的声音。可以通过外交、政治、民间交流等渠道多方面积极接触,最大限度地争取扩大支持“对话协商解决半岛问题”的积极力量。同时,中美之间存在巨大经贸利益联系,从特朗普访华期间两国签订中美历史上最大规模的2535亿美元经贸协议大单即可见中美间经济融合度之高。可巧用经济杠杆,撬动美国经济界在东北亚地区有着密切商贸利益的财阀势力,辐射影响特朗普政府对朝政策,增加半岛止战止乱的砝码。

    二是联合有共同利益诉求的国际多边力量,形成统一战线。与朝鲜半岛问题密切相关的各方中,中国和俄罗斯有着“去核化”“不生战”“不生乱”的共同利益诉求。俄罗斯曾撂下“半岛生变,韩日首先遭难”的狠话,可见其维护朝鲜半岛和平局势的强硬立场。前一阶段,中俄两国在联合国安理会讨论通过涉朝决议时,进行过密切协调与战略协作,达成了重要共识,接下来双方应进一步加强协作,在半岛问题上保持步调一致。与此同时,积极联合其他国际力量,围绕“止战止乱”目标从多个角度展开协调行动,为维护朝鲜半岛的和平稳定争取更大斡旋空间。

    三是要占领国际道义制高点,掌握国际舆论话语权,扩大中国在解决半岛问题中的国际影响力。中国在处理朝鲜核问题上提出“双轨并行”思路和“双暂停”建议,为解决半岛问题积极贡献中国智慧和中国方案。但因朝美双方长期对峙,战略目标分歧严重,关系转圜一时难寻突破口,双方依然陷在“核导试验示威Vs联合军演威胁”的窠臼之中,不时刺激国际社会忧虑半岛生战生乱的神经。美日韩等依托强势舆论工具,大肆渲染“朝鲜威胁”,也令不理性的言战之声在国际舆论中仍然音量很大。中国应联合爱好和平的一切国际力量,加大力度宣讲中国方案,在国际论坛、西方主流媒体上撰文发声,借船出海,扩大和平主张辐射面,令维护东北亚地区稳定的负责任声音逐渐成为国际舆论的主流。

    中国是朝鲜半岛局势重要利益相关方,半岛生战生乱将给我国带来巨大的冲击与影响,而半岛问题的背后则是中美两国在地缘政治上的激烈博弈。中国在朝鲜半岛问题上积极发力掌握主动权,既能有力保障国家主权安全,维护区域以及世界和平,推动构建人类命运共同体,展现积极、负责任的大国形象,提高世界范围内影响力,又能推动“一带一路”倡议进一步铺开,绕过“修昔底德陷阱”,为自身的和平发展赢得又一阶段宝贵的战略发展机遇期。从这个层面上讲,中国在朝鲜半岛问题上“止战止乱”的决心是不容低估的。网络上流行的说法“没有爆表的战争实力,你空言和平,谁理你啊”,从一个侧面也说明中国从民间到高层已然形成坚定维护地区稳定与世界和平的共识。中国不求战,但也不惧战,会采取多种手段积极应对,努力推动朝鲜半岛局势转圜,坚决维护国家利益,坚决维护世界和平。

 

责任编辑:胡光曲

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