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美学者:70岁的北约,该退休了
华夏经纬网   2019-04-15 09:56:17   
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    参考消息网报道自2016年上任以来,特朗普就在不遗余力地劝说它的欧洲盟友们增加对北约的军费开支。然而,除了紧张的美欧关系之外,特朗普似乎尚未收获他想得到的东西。

    如今,自认为被欧洲拖累的美国,正一边认真地评估退出北约的可行性,一边“发自肺腑”地吐槽自己盟友——

    “北约是一只纸老虎。”

    “它已经成为一个社交俱乐部和开胃菜。”

    “北约的国际安全援助部队实际上只有美国人在战斗。”

    “70岁的北约几十年前就该退休了。”

    “据说意大利人向塔利班军队行贿,让他们不要袭击他们,这一指控是可信的。”

    ……

    在美国《国家利益》双月刊网站4月8日发表的一篇文章中,美国天主教大学政治家才能研究中心常驻军事研究员吉尔·多拉尔全程“高能”的吐槽,无不显露着美国人对这些欧洲盟友深深的怨念。参考消息网编译文章如下,供读者参考:

    不久前,北大西洋公约组织成立70周年,华盛顿一直在庆祝这个联盟的诞生。然而,尽管人们大谈“世界上有史以来最成功的军事联盟”,但北约不仅仅是“有点儿”过了全盛时期。北约的欧洲成员国军队不仅经费不足,而且越来越置身事外;不管是对美国还是对欧洲的国家安全来说,北约本身都是一个不可救药的障碍。北约70岁了,该退休了。

    北约成立于1949年,目的是遏制苏联,防止其主宰西欧,进而积聚力量直接威胁美国。北约是对美国国家安全面临的威胁作出的现实反应。不过,苏联已经解体,俄罗斯的影响力不及苏联。

    冷战后的北约是完全失败的

    北约本来也应该有终止日期——至少对美国在欧洲的地面部队来说。艾森豪威尔将军在1951年就任北约驻欧洲部队司令时宣称,“如果10年后为防御目的驻扎在欧洲的美军还没有全部撤回,那么整个计划将会失败”。

    在艾森豪威尔发表上述言论近60年后,也是在柏林墙倒塌30年后,仍有6万多名美军驻留欧洲。正如麻省理工学院的巴里·波森最近指出的那样,这些驻军不仅使欧洲人能够享受免费的防御,而且通过提供一个基地和后勤枢纽网络来向战略重要性日益下降的中东和非洲地区投射力量,他们使美国最糟糕的干涉主义冲动得以实现。

    冷战后的北约是失败的,这是一个合理的判断。北约是一只纸老虎,被大幅削减的欧洲防务预算和空心军队所困扰。它已经成为一个社交俱乐部和开胃菜,成为东南欧国家加入欧盟的前奏。它唯独不是一个可信的军事联盟。它也没有让美国更加安全。

    北约在过去20年愚蠢有限的战争中的表现表明,欧洲既没有认真对待经费问题,也没有认真对待战斗。在1999年的科索沃空袭中,英国皇家空军几乎用光了炸弹和零部件。此外,在这场为期78天的战争中,美军飞机出动的架次大约占到三分之二。

    到2011年对利比亚的干预时,情况变得更糟了。在当时北约的28个成员国中,只有8个决定出动空军。不仅如此,大多数欧洲国家用光了精确制导炸弹,不得不由美国匆忙提供补给。

     在阿富汗,一些美国军人抱怨,北约的国际安全援助部队实际上“只有美国人在战斗”。更宽容的人会说,“我只看到盎格鲁人在战斗”——把在暴乱的南部和西南部坚守阵地的英国和加拿大军队包括在内。

    尽管联军中所有国家的军人都英勇无畏,但实际情况是,大多数欧洲部队都受到风险规避、限制性交战规则和国家“警告”的束缚,因此在错误占领阿富汗期间,他们的作战能力受到限制。有些军队甚至更糟:据说意大利人向塔利班军队行贿,让他们不要袭击他们,这一指控是可信的。

    北约无休止的扩张也早已越过了闹剧的临界点。

    在冷战的大部分时间里只有15个成员国的北约,即将迎接第30个成员国——新更名的北马其顿。北马其顿号称拥有一支8000人的小型军队和1.2亿美元的国防预算——这对五角大楼来说是一个可以忽略不计的数字误差。

    2017年加入北约的黑山在军事上更加无关紧要。黑山的整个军队有2000人,人数不到美国的两个营,大概是纽约市警察局的5%。

    这些国家之所以被欢迎加入一个共同防御联盟中来,是因为北约不再认真对待共同防御了。

    盟友只会搭便车和帮倒忙

    这些新的北约成员国几乎不能提供帮助其他国家的军事能力,但它们确实给北约带来了一件事:与俄罗斯的紧张关系加剧。

    有充分证据表明,老布什和克林顿政府曾向俄罗斯领导人保证,美国不会把北约扩大到他们的家门口。但美国人现在已经把北约扩大到人家家门口了。

    我们被告知,北约的波罗的海国家面临着重新并入俄罗斯的威胁,但它们的行为无疑没有体现出这种状况。尽管兰德公司最近的一场作战推演显示,俄罗斯军队最多在60小时内就能到达波罗的海三国首都,但波罗的海国家的防务开支仅占国内生产总值的2%。

    从人均来看,北约的重量级成员国——美国除外——几乎和波罗的海和巴尔干成员国一样不起作用。这些国家有钱,但它们选择推卸自己的责任,依靠美国纳税人和美国士兵。

    英国被认为是能力最强的北约军队之一,但自2008年金融危机以来,英国已经把国防开支削减到最低限度。英国通过一些养老金花招清除了国防开支占GDP2% 的门槛。如今,温布利球场能把英国全部现役军人装进去,还有多余的空间。英国皇家海军人员非常短缺,以致于它的护卫舰和驱逐舰在2017年和2018年的大部分时间里都停靠在朴次茅斯的码头上,被当作“训练舰”。

    不过,德国让英国在搭便车方面自愧不如。作为世界第五大经济体,德国主导着欧洲政治。但它曾经庞大而自豪的前线部队现在却成了笑柄。德国空军通常只有不到三分之一的战斗机做好了战斗准备。它的国防开支遭到一代又一代美国总统的批评,现在又遭到美国总统的直接攻击。由于装备不足,德国军队在2005年的一次演习中用黑色的扫帚来模拟机枪——这让人想起第一次世界大战后、签订了《凡尔赛条约》的德国国防军。

    美国会为保卫欧洲而献身吗?

    欧洲仍有足够的资源自卫,即使不包括美国,北约也有5亿人口,国内生产总值的总和超过10万亿美元,是俄罗斯人口和财富的三倍多。它还有两支核威慑力量。

    欧洲国家不能部署可靠的军事力量只可能有两个原因:它们要么决定不把俄罗斯或其他力量视为严重的安全威胁,要么满足于依赖美国的防务福利。

    同样,就连位于前线的波罗的海国家也不认真对待自己的国防。德国是“危险的和平主义者”,它是最不认真的。《华尔街日报》3月18日报道,德国将背弃到 2024年实现防务开支占GDP1.5%这个微不足道的开支水平的目标。两年来,特朗普总统的恫吓和威胁取得了与前任相同的结果:一无所获。

    德国对北约的态度概括了北约面临的一个无法解决的关键问题:其西欧成员国一贯表明,它们对保卫欧洲、甚至防御俄罗斯都不感兴趣。民调结果显示,大多数欧洲人,尤其是西欧人,希望美国为北约而战,但不认为自己的士兵应该为北约而战。

    北约著名的第五条款并不是一个同仇敌忾的坚定承诺。虽然第五条规定,成员国商定“在欧洲或北美,对一个或多个成员国的武装攻击应被视为对所有成员国的攻击”,但每个国家如何应对则由其自行决定。所承诺的是“它认为必要的此类行动”。如果与俄罗斯在波罗的海爆发冲突,西欧国家很可能只会向它们的北约盟友提供道义上的或者经济上的支持。

    与此同时,美国正致力于在离家4000英里(1英里约合1.6公里——参考消息网注)的地方为不会为自己而战的盟友作战。这种越来越明显的情况却没有创造安全甚至“稳定”。相反,这个空洞的联盟招致了可能导致核战争的边缘政策、升级和误判。当欧洲人不愿意的时候,美国人会为了保卫欧洲而战斗和献身吗?我们或许会发现答案。

    欧洲的集体防御应当建立在共同牺牲和可靠威慑的基础之上。只要美国仍然致力于保卫欧洲,欧洲就将缺乏自卫的意愿和手段。将近30年的冷战后,防务福利使欧洲在军事上变得虚弱,在战略上变得不认真。

    事实上,自肯尼迪政府时期,美国就已经要求欧洲更多地分担防务负担的压力,但收效甚微。美国人越来越厌倦这种不可持续的状态。只有美国退出北约带来的冲击,才能促使欧洲国家致力于它们自身的集体防御。

    此外,留在北约会让美国变得不那么安全。美国对欧洲的安全承诺不仅适得其反,而且其机会成本正在危及美国真正的国家安全利益。在美国撤离前给欧洲几年时间把自己的事情处理妥当,是对误判和升级的合理防范。撇开谨慎不谈,美国应该尽快退出北约。70岁的北约几十年前就该退休了。(编译/王海昉)

 

责任编辑:胡光曲

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