军事 军事文摘
指挥权移交难改“美主韩从”实质
华夏经纬网   2019-06-13 14:38:34   
字号:

移交战时作战指挥权一直是韩美之间持续争论和协调处理的重大问题之一——

指挥权移交难改“美主韩从”实质

■陈 岳 解放军报

6月3日,韩美国防部长在首尔举行会谈,讨论移交韩军战时作战指挥权问题,决定由韩军将领主导今年8月代号为“19-2同盟”的韩美联合军演,借此对韩军作战指挥能力进行评估,以验证是否具备移交战时作战指挥权所需的作战能力。

移交战时作战指挥权一直是韩美之间持续争论和协调处理的重大问题之一,相关背景较为复杂,博弈涉及方方面面,后续影响较为深远。考虑到各种复杂因素,移交战时作战指挥权不会一蹴而就,可能出现反复;而且,即使实现“移交”,能否实质上改变“美主韩从”的关系也有待观察。

首先,美国不会轻易对韩“松绑”。韩国是美亚太地区重要盟友,是美东亚战略的重要支柱。长期以来,美以应对朝鲜核导威胁为抓手,通过提供“延伸核威慑”、强化军事一体化等,加大对韩国的控制力度。而韩国在搭美“安全便车”的同时,战略自主意识日趋强烈,不断发展自主军事力量,提升在同盟中的地位,谋求增强在地区事务中的话语权。如果韩军收回战时作战指挥权,将提高其在韩美同盟中的自主性,实现韩美关系由“主从关系”向“伙伴关系”的转变,这可能是美不愿意看到的。

其次,美韩分歧依然存在。目前,文在寅政府希望早日收回战时作战指挥权,并将其视为维护国家主权的重要象征。韩美曾在2014年10月举行的第46 次安保协商会议上,决定推进“基于条件的战时作战指挥权移交”方案,即对韩军主导联合作战能力、朝鲜半岛及地区安全环境等条件进行评估,移交时间最后确定为2020年代中期。对此韩方认为,重点是发展韩军应对核导威胁的能力,为此计划在2022-2023年完成“战略性打击体系”和“韩国型导弹防御系统” 建设,为收回战时作战指挥权扫除障碍。但美方认为,移交战时作战指挥权的关键不在于韩军能力强弱,而是此举能否符合美东亚整体战略布局,即美更看重“朝鲜半岛与地区安全环境”这一条件。因此,尽管美方乐见韩国在自身防务方面承担更多责任,也有意提供便利,但更希望借移交问题在销售武器、部署反导系统等问题上争取更大利益。

再次,移交过程中可能会出现一些不确定因素。近年来,韩美就战时作战指挥权移交准备阶段、时间节点、移交后韩军主导的联合指挥体制,以及未来韩美联合司令部构成等,进行多轮协商。2018年10月,韩美第50次安保协商会议签署《韩美防卫合作指针》,重点解决“美军向韩军移交战时作战指挥权后两国联合防御机制运转”问题。韩美决定未来韩美联合司令部司令由一名韩军上将担任、副司令由一名美军上将担任,联合参谋部本部议长不兼任韩美联合司令部司令。这可能导致韩军隶属关系、韩美指挥关系出现重大调整,并增加新的复杂因素。

需要指出的是,移交战时作战指挥权后,将形成“韩军主导—美军支援”的联合指挥结构。从以往情况看,美军也曾放手让韩军独立遂行相关演习任务,但由于暴露出的各种问题,演习很快回归“美主韩从”指挥模式。考虑到半岛未来可能出现的各种复杂情况,韩军能否主导联合作战指挥还是未竟之数。此外,韩国保守势力与进步势力在收回战时作战指挥权问题上意见不一,未来韩国哪种势力上台执政,也将对这一进程产生重要影响。

 

责任编辑:胡光曲

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·韩美8月举行联合军演 将验证韩军战时作战指挥能力
·韩总统会见美国防部代理部长 重申韩美同盟重要性
·韩美商定未来联合军司令由韩军将领出任 不再兼任
·韩美防长就终止“乙支自由卫士”联合军演达成一致
·韩美举行防长会谈 讨论战时作战指挥权移交等问题
·美代理防长访韩:尚无必要恢复美韩重要联合军演
·韩美 “乙支太极演习” 将首次举行 替代大规模军演
·美向韩出售“标准”-2导弹将令朝美局势雪上加霜
·韩国防部:韩美联军司令部或迁往平泽驻韩美军基地
·青瓦台:韩美总统通电话商讨重启无核化谈判等事宜
·韩媒:韩美进行为期两周联合作战演练 规模大幅缩小
·文在寅抵美将与特朗普会谈 拟就无核化提折中方案
最新酷图
  更多
兵器大观
  更多
VP-11防雷车
导弹护卫舰衡水舰
导弹驱逐舰西安舰
“临汾”号护卫舰
热点新闻排行
   
日亲潮级潜艇将装瑞典斯特林发动机
律师“探监祝寿”并与萨达姆长谈六小时
2009年前俄罗斯将至少发射11颗卫星
美军司令称终统不利两岸关系
乌克兰总统因刻赤海峡危机中断南美行
潜艇走俏亚太国家:日潜艇技术始终居世界前
对华军售禁令-中欧关系发展的绊脚石
进行中的伊拉克空战:地面部队主导空中行动
9?11事件四周年:我们的悲伤开始"掺水
伊拉克境内反美力量“越剿越强”
网上谈兵
  更多
军事观察
  更多
新时代的中国国防
《新时代的中国国防》白皮书是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书。
台湾军购甘做“冤大头
美国国务院批准了总计约22亿美元的对台军售案。岛内网友怒斥又来“要保护费”了!
战争回顾
  更多
朝鲜战争爆发60年
60年一甲子,战争的阴霾始终笼罩在朝鲜半岛上空,直至今天,伤痛依旧。
昆仑关战役
1939年12月爆发的昆仑关战役是中国军队对日军攻坚作战的首次重大胜利。
  精彩视频   更多
军事频道
大陆军情 | 台湾军情 | 国际军情 | 周边军情 | 军事文摘 | 军事钩沉 | 战争回顾 | 兵器大观 | 最新酷图 | 台军资料库 | 军事文艺 | 军事游戏
---华夏经纬网版权所有---