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美澳未来军事合作增速有限
华夏经纬网   2019-08-08 09:07:15   
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    近年来,美国和澳大利亚军事合作有所进展,但仍面临资金不足、澳国内反对声浪大的挑战——

    美澳未来军事合作增速有限

    ■张昊 解放军报

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    澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩披露,美国打算在澳大利亚新建军事设施,相关预算已送交美国国会报批。这是近年来美澳加强军事合作的新动向,备受国际社会关注。

   目标——增加美西太军事存在,增强澳外交和军事影响力

     近年来,美国决策层认为美军实力和亚太影响力日益下降。这种“焦虑”迫使美国提出“亚太再平衡战略”和“印太战略”,其重要目标就是增加西太军事存在。澳大利亚因其优越的地理位置——靠近马六甲海峡、巽他海峡,扼守两洋要冲,成为美国战略部署的重要一环。美军认为,利用澳洲的战略纵深既可有效伪装、隐藏和欺骗,增强自身防御韧性,也可分兵于此提升美军干预西太的灵活性。正如美国新版《国防战略报告》所指出,美国要打造更具杀伤力、灵活性、韧性的联合部队。

澳大利亚近年来不断强化与美国的军事合作,积极因应美国提出的“印太战略”,旨在增强澳外交和军事影响力。自美澳军事同盟形成以来,澳军参加了美军主导的越南战争、海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争等军事行动。澳大利亚方面声称,美澳同盟是澳大利亚防务政策的“基石”,强化美澳军事合作,可以彰显澳大利亚的国际地位,使澳大利亚在亚太地区扮演更为重要的角色。同时,美军进驻和使用澳大利亚的军事基地,并加强联合演习和情报共享等,可进一步保障澳大利亚国家安全利益。

    手段——加强联合演习,完善基地建设,扩大驻军规模

    鉴于美国将澳大利亚视为其亚太战略的“南锚”,澳大利亚也乐于成为美国在亚太地区的“战略支点”,两国自2011年达成军事合作协议以来,不断深化军事合作。目前,美国和澳大利亚主要通过联合演习训练、美军轮驻澳大利亚、加强基地建设等项目,增强双方协同作战能力。

    加强联合演习,突出演练“跨域作战”。“护身军刀”是美澳两国之间规模最大的双边军事演习,旨在增强美澳两军的协同作战能力。今年7月,美澳在澳昆士兰和北领地举行第8次“护身军刀”联合军演,参演兵力超过3.4万人。美军出动“里根”号航母打击群,澳军出动“阿德莱德”号和“堪培拉”号两栖攻击舰及海军陆战队参演,日本首次派出水陆机动团参演。演习课目上,“护身军刀-2019”联合军演较2017年增加了兵种跨域联合和“反介入、区域拒止”反制行动的演练。如海军陆战队演练了以“高机动性火箭炮系统”对舰攻击;美F-18战机与澳P-8侦察机和直升机演练了对水下目标联合侦察、引导和打击。

    扩大美海军陆战队驻澳规模,保持美空军临时部署。自2012年美国海军陆战队首次部署澳大利亚达尔文军港以来,美军不断扩大驻澳规模,2017年美军轮驻兵力近1700人,今年将达2500人。伴随地面部队的扩容,美在澳临时部署的空中支援部队也随之壮大,包括海军陆战队的AH-1“眼镜蛇”攻击直升机、海军陆战队航空队的F/A-18“超级大黄蜂”战斗机、MC-130“大力神”运输机等。2018年12月,美向澳达尔文空军基地临时部署2架B- 52H轰炸机。目前,根据“美澳增强空中作战合作”项目,美空军驻澳多为2个月的临时部署,但随着两军合作的深入,可能会使美战斗机、轰炸机等常态化轮驻。

    推动基地设施建设,完善海空兵力部署。近年来,美军大力推进在澳基地建设,将其视为美军大规模兵力投送有利据点。据报道,美计划在澳北部建设1座大型、综合性海军基地。新基地可供澳美“黄蜂”号两栖攻击舰、“堪培拉”号两栖攻击舰和2000多名美国海军陆战队队员长期驻扎。同时,美推动在澳东部毗邻群岛建成1座美军核潜艇基地。此外,美还加强澳空军基地油料保障设施建设。目前,澳已拓宽了廷德尔机场的跑道,以满足KC-46A加油机和大型军机起降。美正考虑在澳北部建设1座与“太平洋防务油料支援点”同等规模的油料保障设施。

    掣肘——美军费开支有限,澳国内反对声浪大

    澳大利亚国内强大的反对力量,阻碍美澳军事合作快速推进。目前,澳大利亚政界和战略界始终担忧盟主美国可能会再次背信弃义,使澳国家利益受损。毕竟,美国曾不顾澳利益帮助印度尼西亚扩大地区影响力。尤其是奉行“美国优先”原则的特朗普政府上台后,不断向盟友施压,要求其负担更多军费。而且,对于美军拟在澳大利亚建设新基地一事,澳国内民众普遍反对,并发出“不要美国的战争基地”的呼吁。因此,澳在与美保持紧密同盟的同时,也始终有所保留。可以预见,澳在推进美澳军事合作上不会对美照单全收。

    美国国防投入点多面广,受制于军费限制,未来美澳合作增速有限。美为增加其在西太地区军力部署,不断加大在武器装备等方面的投入,如研发列装B- 21新一代远程轰炸机、增程型巡航导弹等。同时,美国还要建海空基地、兵营和训练场。上述装备造价高昂、基地建设耗时费钱。而美国的大量军费用于维持性花销,大量主战装备需更新换代,关岛基地群建设还在进行当中,美在美澳合作上已没有多少余粮了。因此,未来美澳两国军事合作仍面临资金不足等问题的掣肘。

 

责任编辑:胡光曲

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