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日韩交恶波及军事情报合作
华夏经纬网   2019-08-15 09:41:42   
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    ■王 宇 中国国防报

    据俄罗斯卫星通讯社报道,韩国民调机构的一项调查显示,47.7%的韩国民众支持终止日韩《军事情报保护协定》,另有39.9%的受访者赞成维持该协议,其余受访者表示难以回答。在现阶段日韩纠纷不断升级、两国关系不断恶化的背景下,这份本就得不到民众支持的协定面临着“被废除”的风险,美日韩三国军事关系也将受到巨大冲击。

    协定前景不明

    《军事情报保护协定》由日韩两国于2016年11月23日签署缔结,有效期为一年,期满自动延长。若有一方不愿续约,需提前90天,即每年的8月 24日前通报终止协定。由于日本近期对韩国实行半导体材料出口管制,并将韩国从可享受贸易优惠待遇的“白名单”中剔除,同时日韩就二战被征劳工赔偿问题谈判僵局难解,韩国社会的“反日情绪”空前高涨,民间抵制日货和停止赴日旅游的浪潮持续升级,韩国政府也发出“运用各种选项反制日本”的强硬表态。日韩目前的激烈对抗不可避免地拓展到军事领域,《军事情报保护协定》能否如期延期成为各方关注焦点。

    7月30日,韩国外交部长康京和在国会外交统一委员会被问及《军事情报保护协定》到期后是否顺延的问题时表示,“将视日韩关系的发展,考虑是否终止该协定”。8月2日,韩国青瓦台国家安保室第二次长金铉宗表示,韩国政府将“重新考虑与缺乏信任且有安全忧虑的国家共享军事情报的合理性,并将采取应对措施”。有媒体分析称,韩国官方带有“模糊性”的表态表明,韩国欲将《军事情报保护协定》作为反制日本经济报复措施的工具,提高谈判要价的“灵活筹码”。而韩国主要在野党则呼吁政府应明确宣布终止协议的决心,让日方充分认识到经济制裁行为的严重后果。

    早在2012年,日韩两国就曾准备签署情报共享协议,但由于韩国国内巨大的反对声浪,当时的李明博政府在最后一刻叫停了协议的签署。到2016年,时任韩国总统朴槿惠为转移“干政丑闻”带来的政治冲击,争取国内保守派势力支持,同日本重启谈判并迅速达成协议,随即在韩国国内掀起轩然大波,深刻反映出日韩政治关系远未达到情报共享的水平。

    美国斡旋未果

    《军事情报保护协定》是二战后日韩两国签署的首份军事协定。过去,日韩借助美国,通过美日和美韩“一对一”的形式进行情报交换,美国充当“中间人”的角色。协定签署后,日韩两国得以直接互换情报,不必经美国中转,极大提升了情报周转的效率。

    长期以来,美国就日韩《军事情报保护协定》的达成付出不少努力,并将协定视作整合美日军事同盟与美韩军事同盟、强化三国军事合作的实质性举措,以此拓展美国在东北亚的情报网络,提升对朝鲜及周边事态的研判精度。协定前景的不确定性无疑将严重影响美国的亚洲同盟体系及战略利益。

    上月,美国主管东亚和太平洋事务的助理国务卿史迪威前往韩国弥合日韩关系。他在公开讲话中指出,韩日都是美国的重要盟友,也是美国东亚同盟体系正常运转的基石。如果没有两国的密切合作,很多重大问题难以得到妥善解决。他特别强调,两国不能因为经济矛盾而动摇《军事情报保护协定》,在任何情况下,都不能允许经济领域的矛盾与安全领域出现“交叉污染”。8月7日,美国国防部长马克·埃斯珀与日本首相安倍晋三、日本防卫大臣岩屋毅举行会谈,期间再次强调维护日韩《军事情报保护协定》的重要性,敦促日韩改善关系,并同美国保持步调一致,以应对“朝鲜导弹威胁”。虽然美国极力为处于争执中的日韩两国划定“红线”,但分析人士指出,美国的根本出发点是维护自身战略利益,而非日韩两国间历史和领土等问题本身的是非曲直。因此在当前两国国民对立情绪严重、两国政府不愿让步的形势下,美国斡旋未必能起到实质性作用。

 

责任编辑:胡光曲

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