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刘匡宇:台美军事关系新动向酝酿突进态势
华夏经纬网   2017-07-10 09:25:10   
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    特朗普欲“两面通吃”

    一是为提高要价对中国“软硬兼施”。其一,此次萧规曹随的军售距离上次军售时间约为19个月,与奥巴马前两次军售间隔时间相当;规模上则远远小于奥巴马时期动辄60多亿美元的军售;用途上多数项目属武器升级,被岛内人士讽为“倾销二流货”;此外,不但没有传闻中的F-35和“萨德”,也严格控制数量。这说明,特朗普售武具有姿态性,在回应国内保守派压力和台湾需求的同时,也顾及大陆的政治红线。其二,意味深远的“军舰互泊”法案仍是夹生饭。美参众两院“挺台”有两样情,众议院版的“2018国防授权法案”并无该条款,两院版本最终协调是否会保留此条款仍未可知。即使通过,也会因难以得到执行而沦为空谈,除了显见的政治风险和总统在“断交、废约、撤军”上的绝对权力,在西太平洋在日本、菲律宾和新加坡有多个军港的美军,也无急迫的泊台需求,很难在当前形势下重演小鹰号穿越台海的冒险。

    不过,应当看到,在异常高调地通过国务院发言人宣布对台军售同时,特朗普对中国“四箭齐发”:依《爱国者法》制裁“与朝鲜有经济往来的”的丹东银行;遣史塔森号导弹驱逐舰进入中建岛12海里内;与来访的印度总理莫迪发表“防范中国”的联合声明;派农业部长帕度抵京推销美牛。可见,特朗普为因应国内外形势的变化,再次针对中国核心利益密集出牌、施压,在G20汉堡峰会前提高要价。

    二是欲“吃定”台湾。从近期美国与敌对的沙特和卡塔尔之间千亿美元级别的军售来看,特朗普惯用“吃了上家吃下家”的生意经,或将台湾“吃得死死的”。其一,美国售台武器多因自利,例如“铺路爪”完全由美国控制和使用,却需要台湾为之烧钱,包括此次军售中的升级维护。其二,美国不断施压台湾将军费提高到GDP 3%的水平,对于预算紧张,科教文卫社福支出捉襟见肘的蔡当局而言,无疑是冒天下之大不韪。其三,台“中科院”多年来积极研发出反制雷达武器“天剑二A”反辐射导弹和距外武器“万剑弹”,在略有所成之际,美国就出售性能更优异而用途类似的HARM和 JSOW,意在遏制台湾防务自造能力,深化其对美军事依赖。

    蔡当局继续“挟洋自重”

    一是台方对美“公关”被拖下水。蔡当局笃信,此次台美军售进度缓慢,是由于特朗普对台军事决策官员未到位,往年于6月召开的美台“年度国防检讨会议”,以及蒙特雷会谈和“美台国防工业会议”均被延缓。因此,蔡当局不断通过与美政军学界人士接触的机会表达军购诉求,还在6月派“国策顾问”何美玥率台企团赴美会见华府高官“撒币”,命“国防部军政副部长”蒲泽春游说美智库,动员“台湾人公共事务委员会”展开“院外关说”,收效颇速。不过,美“军舰泊台”和军售案并未与台湾咨商,显然是为与大陆叫板而匆忙拖台湾下水。

     二是继续“挟洋自重”走钢丝。其一,“美舰泊台”并不局限于高雄,蔡当局希望能对美贡献更多价值以换取支持,太平岛就是一个选项。长期筹谋与他国合作,将太平岛开放为“人道救援、科学研究和运补基地”的蔡当局,希望借此机会扩建太平岛码头,吸纳更大吨位的美舰,使美军在南海获得支点,从而自抬身价。“海巡署”现正研议南沙太平岛码头第二期工程与扩建南沙医院,强化码头泊靠静稳度与医疗设施;并计划在明年编列预算更新南沙军备。其二,鉴于台湾难以精准预测美方重大军购案时机,往往突然被通知,台军方需要仓促完成采购预算,或以“战备急需”为由缩短建案程序,台湾日前开始全面检讨军购作业流程,希望将“法定程序”时程由3年缩至1年,并避免审计和监察诟病,便利未来美台军售。(刘匡宇 中国社会科学院台湾研究所 助理研究员)

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责任编辑:黄杨

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