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借势“与台湾关系法”40周年出格?台当局必遭迎头重击!
华夏经纬网   2019-03-11 09:00:58   
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    作者 杨胜云 (特约评论员) 

     美国“与台湾关系法”今年4月将迎来40周年,美台双方都在筹划纪念活动,焦点在于美台会否借机推动高层互访。

     美国若干参议员联名致函特朗普政府,要求派内阁部长4月去台北参加“与台湾关系法”40周年庆祝活动,也有一些议员正在推动邀请蔡英文来美国国会演讲,或者派副总统彭斯赴台湾访问。3月8日,王毅回应“美议员邀请蔡英文访问华盛顿”问题时表示,“当然不能同意了!”

     早在2月中旬,台湾当局已对外公布了系列纪念活动,包括4月将在美国国会举行纪念酒会,并规划邀请美国资深行政官员、重量级议员访台。值得关注的是,台湾外事部门官员透露,4月份,美国在台协会(AIT)将举办AIT台北办事处新办公大楼的入厝活动,会尽量邀请美国行政部门资深官员来台访问。但美方3月6日的回应相对谨慎得多。美国在台协会 (AIT)执行主任罗瑞智(John Norris)表示,AIT是非营利机构,不是决策机构,会听命于行政部门的指示,执行美国政府的对台政策。对于蔡英文可能访美一事,罗瑞智重申了这一立场。

     “与台湾关系法”是美国方面在中美建交后,单方面违反建交精神、干涉中国内政而颁布的一部国内法。该法于1979年4月10日经美国总统卡特签署生效,条款明确指出任何企图以非和平方式解决台湾未来的作为,均会威胁太平洋和平与安全,美国将严重关切;美国将继续提供防卫性武器给台湾;美国也将维持能力,以抵抗任何诉诸武力,或使用其他高压手段,危及台湾人民安全与社会经济制度的行动。根据该法,美国也得以在台湾设立“美国在台协会”。

     由于中方的激烈反对,四十年来,美国在处理美台高层访问时相对谨慎,但中美关系因为这个法案频频出现风波,其中最为严重的是1995年李登辉访美(尽管美方强调是非官方访问),引发了第五次台海危机。

    特朗普上台后,第二次动用国内法通过了专门的涉台法案“台湾旅行法”。该法的主要内容是,美国的政策应当允许美方所有层级的官员访问台湾,允许台湾高阶官员赴美,与包括美国国防部、国务院的高官会见,并鼓励台湾驻美经济文化代表在美展开业务。随着这部法律的生效,不仅台当局领导人及各政要访美成为可能,而且美国总统、国务卿、国防部长等高层访问台湾也被“合法化”。对此,中国予以了强烈反击。在特朗普签署“台湾旅行法”生效后4天,中国海军“辽宁号”航母巡经台湾海峡。之后又出动苏-30、运--8、轰-6等型军机执行远海长航训练。这对美台都是一个警示:若借“台湾旅行法”玩出格把戏,中方必出手反制。

     当前,蔡英文内外交困,支持率一直低位徘徊,事实上已提前“跛脚”。问题在于,蔡英文已公开表示要竞选连任,为此获得美支持和聚集人气成为其两大要务,“与台湾关系法”40周年是一个不容错过的好机会。在台当局的游说和策动之下,美“亲台”议员已开始动作了。美方会如何处理,有两个参考:

     一是美派司局级官员出席美国在台协会(AIT)台北办事处新馆落成典礼。去年初,外界一直炒作特朗普可能派白宫国家安全顾问博尔顿会赴台出席,但美方最后决定改派国务院主管教育文化的助理国务卿玛丽·罗伊斯,台媒称,这“代表美国有打擦边球的意味,但也显示出美方对于人选有些妥协”。更重要的是,美也未如前美国在台协会处长杨苏棣所“预测”的派出陆战队员在台执勤。

    二是美国反对“台独”组织搞“台独公投”。前段时间,“美国在台协会”(AIT)发言人以及AIT前任理事主席卜睿哲都发声,表示美国反对单方面改变“台海现状”的作为,长期政策是不支持“台独公投”,以回应“台独”组织“喜乐岛联盟”召集人郭倍宏鼓噪“立法院”再修“公投法”以松绑“台独公投”的举动。

     由是观之,美方会否派出利用“与台湾关系法”40周年推动美台高层访问,也将会从自身利益出发考虑:美国能否承担台海地区风险升级的压力?美国是否做好了中美关系动荡的准备?

     从目前来看,蔡英文访问华盛顿是小概率事件,但不排除美国以“切香肠”的方式,派出行政部门相当于部(局)级的“资深官员“赴台参加相关活动,一来表示对”与台湾关系法”的重视,二是为实施“台湾旅行法”试水。另外,基本可以确定的是,AIT主席莫健会借台北办事处正式搬入新大楼办公去参加相关活动,美方一些重量级的退役官员和国会议员也会受邀参加“印太”主题的相关研讨会,顺便宣示“对台湾的安全承诺”。

   在美视中国为“战略对手”以及对华全面遏制打压的背景下,美不会放过利用“与台湾关系法” 40周年的机会来打“台湾牌”。对于中国来讲,以斗争求合作是处理中美关系的新常态,若美执意挑衅,必须依事件严重程度进行回应和坚决回击。而蔡英文企图借机访美,则更是不可触碰之红线,李登辉访美引发台海危机是前车之鉴。当前,大陆强调“绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间”,民进党当局应拈量拈量这句话的分量。

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责任编辑:黄杨

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