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警惕美台借势“印太战略”反制“一国两制”台湾方案
华夏经纬网   2019-03-21 09:46:42   
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      特约评论员 杨胜云

      特朗普在美墨边境修墙遇到了麻烦,但在海上构筑以围堵中国为指向的“印太战略”渐次进入政策实践阶段。美国的设想的是,这个战略由大小不一的伙伴关系和对话机制组成,既包括美日、美澳等紧密的同盟关系,也包括美日韩、美日澳、美日印澳、美国—东盟峰会等对话机制,美国还有意引入英国、法国、加拿大等域外势力合力推进这一战略。不出所料的是,美国没有忘记台湾这个“反对中国大陆”最坚决的小伙伴,而且拉台“入圈”正由设想步入操作阶段。

      本周二,美在台协会台北办事处处长郦英杰与台湾地区外事部门主管吴钊燮共同举行记者会,宣布美台将成立“印太民主治理咨商机制”,作为双方定期的对话机制。郦英杰说,首次对话预计今年9月在台北举行,美方将由国务院民主、人权和劳工事务局的资深官员带队参加。吴钊燮则回应道,双方将以更密切且直接的合作,共同在“印太”地区推动人权、民主及良善治理等核心价值,维护区域自由及法治秩序。

      在美炮制“与台湾关系法”40周年和蔡当局全力反制“一国两制”台湾方案之际,美台这一动作值得高度警惕。

      犹记美甫一推出“印太战略”,蔡英文即予以热烈响应,声称台湾是“自由开放的印太战略的相关者”,“有能力也有意愿与美国在印太区域共同合作”,还在“台外事部门亚太司”专设“印太科”等执行机构,推动“新南向”政策与“印太战略”对接,等等。蔡英文期望加入“印太战略”,是其“联美亲日抗陆”对外政策的具体落实,更是应对大陆“促统”压力和缓解执政困局的借势策略。

      去年底,民进党在“九合一”选举中大败,新年第二天,大陆又提出了探讨“两制”台湾方案,在岛内引发强烈反响。蔡英文当局第一时间做出了“始终未接受‘九二共识’”、“台湾绝不会接受‘一国两制’”的制式回应,还针对两岸关系提出了“四个必须”,针对两岸交流声称要建构“三道防护网”,态度之决绝、措辞之严厉,为其上台后之仅见。3月11日,蔡英文更召开所谓“台湾安全会议”,提出反制“一国两制台湾方案”的七项指导纲领。值得关注的是,蔡英文在讲话将“民主”作为“今年两岸的关键词”,声称反对“一国两制台湾方案”就是“捍卫民主”,并将此与美澳等国防御“大陆干预他国政治的‘锐实力’”的举措联系起来。由是观之,美台此时宣称将成立所谓“印太民主治理咨商机制”,其政策指向和政治意图不言而明。

      还要注意到,尽管美未正式表态欢迎台参与“印太战略”,但事实上正在“印太战略”框架下推进美台实质关系的机制化建设。2017年底,美《国家安全战略报告》将涉台内容置于“印太区域战略”的“军事安全”栏目下表述,强调美台有“共同价值观”和加强台湾的“防御能力”和“反遏制能力”。去年出台的“亚洲再保证倡议法案”点名“台湾”为在亚洲的“经济、政治与安全伙伴”,首次将“六项保证”与“台湾关系法”、中美三个联合公报并列作为对台承诺。“2019年度国防授权法”规定,美国防部长应考虑支持派遣医疗船访问台湾,做为年度“太平洋伙伴”任务的组成部分。美国一些前高官和智库学者也鼓动美国应将台湾拉入“印太战略”框架。美前防长卡特、前北约盟军司令史塔福等先后表示台湾是美国“印太战略”的成员,应将美台关系纳入“区域集体安全的一环”;卡内基和平基金会资深研究员提里斯认为,美国未来不能再单从“双边关系”角度看待台湾,美台关系应放在印太战略下来考量才能平衡中国大陆,如果台海发生冲突,美国不能不依靠日本和其它友邦来“协防台湾”。综而观之,美国正以“民主对话”和“军事安全合作”为两辐,着手建构美台“印太”对话机制,其意不仅在于打“台湾牌”。而是酝酿对其台海政策进行“再定位”,包括以“印太战略”为框架来重构美台关系,将台海政策从对华政策中单列出来,等等。此次郦英杰的表态即是一个信号:美台推动的机制应被视为美台间的合作,大陆因素应被视为另外的议题。

      正如美国掏空“一个中国”政策的做法,美拉台参加“印太战略”也是“切香肠”式的。可以预料,下一步,美台将会借助“印太民主治理咨商机制”来宣扬美式民主的优越性和树立台湾 “印太民主灯塔”的“光辉形象”,更是借机攻击和抹黑大陆的政治制度特别是“一国两制”台湾方案。美国务院去年公布的“在印太区域的安全合作”情况说明书就将“支持良政与自由”等纳入主要目标,针对性鼓吹“自由”就是“可以依据某种主权方式追求其选择的道路”,隐含支持维持“台海现状”、阻挠我推进统一的蕴义。

     美台借势“印太战略”搞所谓民主对话机制,涉及中国主权和意识形态安全问题,事关“一国两制”台湾方案的顺利推进,政治敏感性突出,未来走势不确定性强。中国应从中美斗争全局和推进国家统一的高度,未雨绸缪,坚守底线,防止美台勾连逐步推进实施,尤其要对台湾当局的出格动作予以警示反击。 (作者 杨胜云 特约军事评论专家)

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责任编辑:邱梦颖

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