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王建民:全球经济阴霾下台湾经济“一枝独秀”真相
华夏经纬网   2019-08-28 09:06:39   
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王建民 资料图

    作者 王建民

     国际贸易保护主义蔓延,中美经贸摩擦持续,日韩经济对抗加剧,全球经济与贸易阴霾笼罩,许多国家或地区纷纷下调经济增长率。然而,中国台湾地区第二季度经济增长率超乎预期,台湾经济统计部门调高全年经济增长率预测,与东亚其他三小龙经济增长率下滑与下调全年经济增长率形成显著对照,似乎台湾经济“一枝独秀”,呈现显著的“外冷内温”格局。确实,台湾是这波中美经贸摩擦与日韩经贸对抗的受益者,经济有着不错的表现,也显示了台湾经济的实力、竞争力与适应力。不过,台湾经济并非一片艳阳天,在经济平稳增长的同时,对外贸易与对外投资双双下滑,制造业出现负增长,产业与行业表现极不平衡,商业企业倒闭关门现象上升,民生问题改善有限,未来经济发展不确定性依旧很大。

    台湾统计部门于8月16日发布经济预测,由于第二季度经济增长优于预期,达到2.4%,上半年增长2.12%,预计下半年出口动能好于上半年,民间投资与民间消费稳中有升,于是将全年经济增长由2.19%提升为2.46%,“保2”成功,预计2020年增长2.58%。国际机构iHS.MarkIt于8月公布的2019年“四小龙”经济预测分别为:台湾经济增长2%,高于香港的0.7%、韩国的1.4%与新加坡的0.6%(不同境内外机构对台湾经济的预测在1.8-2.5%之间,在6家机构中有4家预测超过2%,2家预测在2%之下)。可见,台湾经济增长在多年居亚洲“四小龙”之尾后,今年首次跃居“四小龙”之首。加上,由于近两年来企业营利普遍提升、税收稳步增加(2020年台湾财政预算岁入与岁出同时突破2万亿元新台币)等,均显示台湾经济有不错的表现,受这波外部经济摩擦与环境变化冲击影响相对较小。

    中美经贸摩擦持续发展,加上日韩经贸对抗升级,处于亚太区域产业链上重要一环的台湾成为最重要的受益者,获得大量“转单效益”。台湾财政部门于8月21日发布报告指出,美国三次对华征收关税清单的“转单效应”,第一波受惠最多的以墨西哥、法国、捷克斯洛伐克为主,第二次以日本与越南为主,第三次以台湾与越南为主。尽管这一评估并不完全准确,但至少反映出台湾确实是重要受益者。2019年1-7月,台湾对美出口261亿美元,增长超过两位数,占台出口比重上升到14%;对美进口213亿美元,占进口比重上升到13.1%。同时,在外部环境影响下,台商开始寻找替代生产基地,台当局借机加大鼓励台商返台投资政策力度,台商返台投资出现大幅增长态势。到8月中旬,台当局批准今年累计已经有118家厂商获准返台投资,计划投资总额达到5637亿元新台币,远超预期。这波台商返台投资趋势刺激了民间投资,全年固定投资总额有望达到4万亿元新台币,预计全年民间投资增长达5.01%,创下十多年来民间投资最大增幅,成为台湾经济实现平稳增长的重要动力来源之一。

    不可否认,台湾经济与其他三小龙等经济体相比确实显得“一枝独秀”,但外部经济环境变化对台湾的冲击已经显现,台湾发展面临的挑战与困难形势并没有根本性改变,民间对未来台湾经济展望没有哪么乐观,对外贸易与投资已出现衰退,岛内企业放无薪假现象显著增加,未来经济发展不确定性依然很高。

    今年1-6月,台外贸出口1582.3亿美元,同比下降3.4%;进口1382.9亿美元,仅增长0.1%;台对外投资金额 39.8亿美元(1-7月),同比下降33.7%;对大陆投资23.3亿美元(1-7月),同比下降55.5%,充分显示外部经济环境的重大变化已对台湾经济带来负面冲击与影响造。7月外销订单除日本外其他重要市场全面衰退,甚至来自美国的订单也出现1.6%的衰退,更是值得关注的外贸出口变化新现象。同时,台湾工业生产尤其是制造业也现出负增长,1-7月工业生产衰退 1.66%,其中制造业衰退 1.79%。不同产业与行业表现也不平衡,受中美贸易摩擦冲击,台湾科技与电子业受益,生产呈现较快增长,其中7月集成电路产业增长12.4%,但传统产业需求疲弱,多个行业呈现衰退局面。商业领域表现也不稳定、不平衡,批发、零售与餐饮业于7月结束连续2个月的负增长,同比增长1%,营业额创下新高,但原本较为稳定发展的旅游业,因大陆宣布暂停大陆民众赴台自由行,已对台湾旅游、交通与酒店等行业带来不小冲击,旅游业将进入寒冬。特别是近一年多来台湾出现许多餐饮与酒店等关门现象,日前经营51年的高雄华王饭店宣布于11业停业。同时企业放无薪假现象显著增加,这是经济不景气的明显迹象。这才是台湾经济的真实写照。

    可以说,台湾经济在这波国际经贸易摩擦大背景下表现相对优异,维持了相对平稳的增长态势,但远不是“一枝独秀”,工业、外贸出口与对外投资等均出现不同程度的衰退,台湾多年来面临的缺水、缺电、缺工等问题未能有效解决,两岸关系恶化对台湾经济的负面影响逐步显现,加上未来国际经济诸多不确定性,台当局切莫对台湾经济增长与表现盲目自信与乐观。(作者 王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员)

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