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徐晓全:邓小平关于和平统一后台湾高度自治权的构想
华夏经纬网   2019-11-29 14:42:36   
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   作者 徐晓全 

    邓小平在谋划和平统一的同时,也在着手考虑统一后台湾将享有怎样的自治权。在充分尊重台湾经济、政治、社会现实的基础上,邓小平承诺和平统一后台湾作为中国的地方政府,将享有不危害国家主权统一利益的高度自治权。

    第一,台湾自治的前提是作为中国的地方政府。

    邓小平始终在一个中国原则下谋划解决台湾问题,始终把实现祖国统一作为基本前提条件,早在改革开放之初就多次强调台湾须以中国地方政府的身份享有高度自治权。

    1978年11月28日,邓小平在会见对华友好人士斯蒂尔时指出:“台湾的社会制度同我们现在的社会制度当然不同,在解决台湾问题时,会照顾这个特殊问题,‘中华民国’的名称要取消,它可以成为地方政府,根据现实情况,可以保留它的资本主义制度”[1]。1979年12月6日,邓小平在会见日本首相大平正芳时指出:“台湾作为一个地方政府,可以拥有自己的自卫力量,军事力量。条件只有一条,那就是,台湾要作为中国不可分的一部分。它作为中国的一个地方政府,拥有充分的自治权。”[2]

    第二,台湾享有包括保留军队在内的高度自治权。

    邓小平灵活运用“一国两制”解决台湾问题,基于两岸分隔对峙数十年及台湾实行资本主义制度的现实,承诺两岸统一后台湾将在军事、政治、经济等多方面均享有高度自治权,有些权力甚至远远超过了一般意义上的自治权,而成为某种意义上的“特权”。

    1980年9月9日,邓小平在会见美籍华人陈树柏教授时指出:“统一后,台湾拥有广泛的自主权,包括拥有军队”,而且“台湾当局不仅蒋经国本人,其他人也可以作出政治安排”。[3]1981年8月27日,邓小平在会见美国总统吉米·卡特时指出:实现祖国统一后,“台湾作为地方政府对外关系可以保留,也可以保留自己的军事力量”,而且“将对台湾各界人士在全国政治机构中做妥善安排”。[4]

    1983年6月18日,邓小平在会见外籍华人科技专家时指出:“将来祖国统一后,我们对台湾的政策也不会变,允许台湾有自己的军队。如果台湾发生财政困难,要求补贴,中央政府可以给予补贴。”[5]1983年6月26日,邓小平在会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇,详细阐述了台湾享有的高度自治权:“台湾作为特别行政区,虽是地方政府,但同其他省、市以至自治区的地方政府不同,可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力”,“祖国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实行同大陆不同的制度”,“司法独立,终审权不须到北京”,“台湾还可以有自己的军队”,“大陆不派人驻台,不仅军队不去,行政人员也不去”,“台湾的党、政、军系统都由台湾自己来管”,“中央政府还要给台湾留出名额”。[6]

    此后,邓小平又在党的重要会议及重要外事活动等场合,多次重申允许台湾保留自己的军队。1984年10月22日,邓小平在中共中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话中指出:“解决台湾问题的政策比香港更宽,就是除了解决香港问题的这些政策可以用于台湾以外,还允许台湾保留自己的军队”[7]。次日,邓小平在会见日本前首相铃木善幸时指出:用“一国两制”的构想解决台湾问题,“条件可以更宽一些,台湾可以拥有自己的军队”[8]。同年10月31日,邓小平在会见缅甸总统吴山友时再次强调:“台湾跟香港不同,还可以保留军队”[9]。

 

责任编辑:黄杨

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