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王建民:新冠肺炎疫情对两岸产业链的影响观察
华夏经纬网   2020-04-10 14:14:55   
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   作者 王建民

    经济全球化经过近现代以来数百年发展,各国或地区之间形成紧密的产业链、供应链与价值链。特别是近年来美国对华战略大调整,走向全面对抗与遏制之路以及经济上的“脱沟”与“断链”之路,引起国际社会广泛关注及海峡两岸学界的广泛讨论。然而,2020年暴发的新冠肺炎疫情对全球产业链与供应链带来重大冲击,出现“断链危机”,让更多有识之士充分认识到人类命运共同体的重要价值以及维持全球供应链的重要性,但这并不能完全改变有关国家或地区的经济“脱沟”、“断链”思维与企图。

    就全球范围而言,由于中国工业门类最为齐全,产业体系完整,是全球最大“制造中心”与“供应中心”,对全球产业链影响重大,但自身对全球产业依赖度相对较低,而世界对中国的依赖度较高。麦肯锡全球研究院(MGI)研究报告“中国---世界依存度指数”(2019年7月)指出:世界对中国依存度创历史新高,由2000年的0.4%上升到2017年的1.2%,而同期中国对世界经济的依存度由0.8%降为0.6%。台湾学者杨少强因此得出“中国可以没有世界,但世界不可能离开中国”,他还用8项经济指标说明“只靠内需,中国就够活”(台湾《商业周刊》,2020年第1684期)。

    同时,近年来国际学者开始探讨谁能取代中国成为新的世界工厂?印度、东南亚?摩根士丹利发表“中国供应链会被打破吗”的研究报告,对中印经济、产业等进行了比较,结论是印度取代中国成为世界工厂很困难。台湾中华征信所出版的《2019年台湾百大企业集团调查》结论是,即使中美贸易战升温,仍有近70%的台湾企业集团未在印度投资布局,已在印度投资的前百大企业集团中共有63家在当地有实际营运的子公司,但其中超过一半即33家在赔钱(台湾《商业周刊》,2020年第1684期)。

    海峡两岸经济关系密切,已形成紧密产业与供应链,任何“脱沟”与“断链”都会对台湾经济带来重大不利影响。安联集团首度经济学家苏伯兰认为,以各国或地区在地产出有多少比重源自中国大陆的投入,计算受中国大陆断链影响最大的国家或地区,其中台湾受“断链”影响最大,比重高达5%,韩国以4%居次,荷兰、匈牙利与印尼以3%居第三。星展集团资深经济学家马铁英预言:“无论是下游延后产业,还是上游原料供应,台湾、韩国和越南受到的(疫情)冲击将最为严重”。

    台湾工业总会秘书长蔡练生指出,若疫情3月底无法有效控制,大陆等复工进度不理想,台湾电子业将面临大规模断链。关键在于,台湾电子业的基础原物料诸如塑胶外壳等,多由中国大陆进口,其中重灾区湖北省又是印刷电路板(PCB)的主要产地,电子业上游的印刷电路板素有“电子工业之母”之称,一旦缺货,整体供应链都会中断(林让均:“瘟疫蔓延大断链,全球不变则退”,台湾《远见》杂志2020年3月号,第405期)。台湾《商业周刊》(第1684期)发布“冰封中国关键报告”,“从娃娃机到一颗凤梨分析”报道台湾5个产业断链情况,其中报道“一个大陆制造的五元新台币的小空瓶,正在瘫痪台湾千亿美妆业”。

    这就足以显示两岸产业紧密相连,相互影响。3月9日,台经济部门负责人沈荣津公开表示,大陆原物料生产因疫情停工停产,台湾制造业确实有原物料供应短缺风险。台湾“工业局”调查企业库存备料,评估可支持到3月底,开始寻求其他供应商的替代方案。同时台湾“工业局”评估,若疫情持续 6个月,将冲击台湾终端产品及中间财出口订单大减50%;次坏情况是,会有30%的衰退幅度;疫情如果能控制在3个月内,制造业订单下滑约10%(台湾《联合报》,2020年3月10日)。依目前情况看,疫情持续6个月的可能性甚大,最坏结果可能会发生。不过,大陆疫情好转,各地企业逐步复工,对台湾原物料出口有缓解作用,相对减缓台湾电子科技产业发展的压力与困难。不过,随后欧美与东南亚、印度等地的管制政策措施,又对全球产业链与供应链带来新的威胁与影响,自然也会影响到对台湾的原物料及零组件供应及产品出口。

    事实上,近年来,受中美经贸战、科技战影响,台商逐步扩大多元投资布局。其中台商对大陆投资出现明显下滑趋势就是显著例证,投资金额连续四年减少,2019年更是衰退 50%以上。新冠肺炎疫情的暴发,将进一步加快台商的多元投资布局步伐,会进一步减少对大陆投资,扩大回流与外移。台湾“资策会”产业情报研究所所长詹文男认为“新冠疫情将加速供应链移出中国,进行全球布局”,台商生产基地移出中国,供应商也要“去中国化”,避免过度集中风险。甚至有台湾专家预估,“3月底大陆复工进展若不顺,恐会有大规模产业撤离大陆”。《旺报》以疫情发生后“不敢留在大陆,传统产业外移东南亚”来形容台商的投资动向。可以说新冠疫情加速台商新南向布局。台湾《工商时报》以“疫波三折:纺织业二度南向布局”来形容疫情冲击下,台湾纺织产业如远东新、新纤、力丽、如兴、冠星、聚阳与儒鸿等加速布局南向国家或地区的投资动向。其主要目的是扩大海外生产基地,减少对大陆供应链的依赖,降低未来营运风险。同时台湾印刷电路板(PCB)厂商在新冠疫情暴发后也加快在新南向地区投资转移与全球布局。另外,台商也加快返台投资,到3月19日,“投资台湾三大方案”累计批准投资企业家数399家,投资总额达到9187亿元,较去年底增加近上千亿元,未来还会增加。

    受中美经贸对抗摩擦与新冠疫情双重影响,台商海外生产比重大幅下降,到2020年2月降到40.7%,创2006年以来最低比重,而同期外销接单中台湾岛内生产比重年增长14.8%,出口也有两位数增长,显示台湾及海峡两岸产业格局正在发生新的重要变化。。(作者 王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员)

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责任编辑:黄杨

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