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与尊重无关
华夏经纬网   2008-08-12 09:21:36   
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  “尊重文官”这个议题,突然在最近发烧起来。其实,民进党在二000年“执政”之初,就常骂高级文官“旧官僚”,对他们心存不信任,同时也开始汰旧用新的过程。到了二00八年,国民党再度“执政”,老实讲,心中也怀疑民进党时期所任用的高级文官,可以预期,也会有一波汰换的过程。陈美伶的辞职刚好提供了这个话题的导火线,然而,这样的过程,能不能解读为“不尊重文官”呢? 


  在民进党主席蔡英文看来,“行政院副秘书长”陈美伶,是突遭毫无缘由的撤换,这个作法则凸显了一个很严重的问题:今天的台湾已经经历了两次政党轮替,常任文官竟然还必须经过特定政党的忠诚或“思维”考核。对于蔡主席的见解,我们不能不说一声,你完全看错了问题。 


  这个问题的核心,其实是高级文官的属性问题。每一个机关“首长”最重要的任务,就是落实政策,但要落实政策,最重要的左右手当然是高级文官。做为高级文官,一方面要提供专业意见,另一方面也要想办法去贯彻“首长”的政策。因此,高级文官在属性上不是百分之百的事务官,他与“首长”共事的默契,对“首长”理念的理解,都会影响政策执行的效率与效果。 


  从这个角度来看,“首长”对高级文官的挑选,应当是非常慎重,同时也应该留给“首长”一定的用人空间。就以陈美伶来说,正因为她是十四职等的副秘书长,对政策的执行有很大的影响,因此与“院长”及“秘书长”的合作默契非常重要。“行政院长”刘兆玄之所以没有立即撤换陈美伶,可能就是要看彼此能不能培养默契,如果不行,当然有必要调整职务,这与尊重与否无关。 


  保障文官,保障的是什么?不是保障他或她的职务不能调整,而是保障公务员的身份而已。刘兆玄只是调动陈美伶的职务而已,这是他“院长”的权力,也是法律授予他的权力,根本与尊重文官与否无关。


  来源:中央日报

 

责任编辑:曲琳

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