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NCC行政权不可过度扩张
华夏经纬网   2010-12-24 09:11:40   
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    电视台节目如果"广告化"过头,弄得像地下电台整天卖药一般,当然该管,当然该罚。但这次NCC将年代综合台撤照,舆论反应普遍很差。并非人人都同意节目广告化的"言论自由"值得保护,而是政府机关行政裁量权过度扩张,甚至有适法的疑问。这种"政府我最大"的心态和执行,对民众权利之危害,要比节目广告化大得多。

    部分媒体的形象的确颇受社会议论,有时甚至被指为乱源之一。媒体内容是否过度色情暴力、煽动群众、损害名誉、置入营销等问题,到底如何才是合适的处理界限,多年来讨论不休,始终在媒体自律、民众"知的权利"、行政管理和法律手段等原则之间拉锯。不过,就算媒体可能商业化过甚,就算观众(尤其是家长)可能要求管制强烈,但在"言论自由"的大帽子下,社会大致上有所共识,政府管制宁少勿多,以免伤了民主的底线。

    五年前新闻局关掉东森S台,不但舆论痛批当时的局长姚文智箝制媒体,日后法院判决撤销原处分,东森复台,形同打了新闻局一耳光,是为一例。最近"儿少法"修正案,原意为保护儿童不要受到媒体刊载的色情暴力等内容影响,但对媒体内容干涉过当,侵害新闻自由,同样引起强烈批评,是为另一例。也可见,虽然道德高标人士希望见到所谓"干净"的媒体、"干净"的社会,但除非由媒体自律和阅听人反应的市场机制形成平衡力量,还是不宜允许当局的手伸进媒体,否则民主制衡将少了一条腿。

    电视节目广告化,越来越走向恶质,置入性营销的界限的确值得讨论;甚至不必讳言,台当局出钱的置入性营销的合理性,最近也是传媒界的热门议论题目。这次NCC开铡,若论节目广告化“该管一管了',不是完全没道理可说。但传播事业至今在台湾地区为特许行业,有主管机关作为"太上机关"的现象本来已不合民主潮流,出手撤照更不符处分的比例原则。马当局若想建立开明形象,"我最大"心态实在必须节制!

 

【联合晚报】

 

责任编辑:黄杨

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