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台核四争议:核安可以控制 电价不能控制
华夏经纬网   2013-03-08 09:57:07   
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    台湾核电的安全顾虑使人忧心,但核电的低电价却无可异议。核安是相对的,因此即使有核安顾虑,仍有国家或地区主张在维持核安下使用核电;电价却是绝对的,这也是之所以在比较风险及利益下,在重要国家或地区中,支持核电的国家或地区超过废核非核者。也就是说,核安可以控制,但电价不能控制。  

    江团队要求台电仔细计算若停建核四可能的电价波动,数值试算当然有一定的科学依据,但恐怕不易衡量电价上涨后对社会心理及经济活动的影响。  

    其实,如果可能的话,可以试行一年的“无核电电价”,也许始能知道社会的接受度与承受力究竟如何。  

    日本这两年的动荡是眼前的例子。福岛核灾后54座核电厂全关的短暂期间,虽然政府极力压低电力需求,但工业用电电价仍上涨20%多,家庭用电涨15%,在全球搜购天然气斥资达一兆台币之巨,因而造成了30余年来首见的贸易赤字。去年,日本核电厂全数暂停运转,夏季尖峰电价大涨四倍,产业界被迫缩减生产规模;这正是安倍晋三首相宣布重启核电的关键考量。  

    简单说,在没有新的低廉能源替补情况下,关掉核电厂对国家或地区影响绝不只是电价一项,将是全面性的,从民生日用到经济发展。曾有人估算台湾地区非核后电价可能会调涨一倍,且有停电的风险,这恐怕不是危言耸听,稳定供电必须以台湾安全层次的高度来考量。  

    福岛核灾后,德国宣布2020年全面非核,德国能这么做,是因早在1998年确定非核政策后即逐步做废核准备;立法限制核电厂新设、节能、发展再生能源三管齐下,再加上德国具有承受高电价的国际竞争力,始能逐步建构废核环境。另一个关键,德国电网与法国并联,缺电可以向法国买核电;但德国电价仍因而连番上涨,政府甚至须补贴基层民众的电费。  

    台湾地区的电价无疑是国际上的低水平,但去年4月的调高电价,民众的反弹即远超出预期,这还是供电品质未受影响的状况;设若在供电准备不足情况下,调涨电价、限电、停电接连发生,可能的影响将是经济、政治及社会动荡。  

    再者,产业结构还有相当比例的耗能工业,这是必须正视的事实;即便要淘汰这些产业,也必须循序渐进;何况,耗能产业从业人口多是经济弱势,改变产业结构的作为需更细致。所谓“调整产业结构”,绝非如一般人想像之容易。何况,台湾地区的主要经济竞争者,如韩、日及大陆,皆核电国。  

    台湾地区的独立电网(未与邻国互通有无),以及几乎全无自产能源,电力环境相对艰困。虽然从1995年起推动电业自由化,但迄今电力的开源仍相当有限;尤其地球暖化带动减碳风潮的考虑下,多数燃煤机组老化后改以燃气电厂取代,这又触及台湾无自产能源、全球能源战争的限制。  

    台湾地区的电力结构目前最大的问题,是基载电力不足,燃气机组不断增加,让去年的天然气采购较前年多出1/4,达423亿元新台币,这几乎已是全球抢气的极限;如果骤然推动非核,要到哪里买气去填补近20%的核电?在能源自主性低的情况下,推动非核家园的筹码相对不足。  

    另个问题,是风电、太阳能、生质能等再生能源迄今进度有限,主要原因是发展场域潜力有限;加以用电主体在城市,多不具备再生能源发展条件,靠台电的电网南电北输、西电东送,电力的流失相当可观,这也增加台电电力结构调整的困难度。  

    台当局目前以非核为目标,但不订时间表,是因为台湾电力环境的先天限制。在逐步推动减核的过程,增加电力系统的有效度,让每度电带来的效益极大化,相对也就降低电力需求,这正是非核准备的一环。  

    停建核四与否,不应只是反核或拥核而已;若等废核非核走上了不归路,台湾地区的政治与经济或许也走上一条不归路。  

    想一想三一一的发生国日本,看一看安倍晋三的核电政策。

 

来源:《联合报》

 

责任编辑:左秋子

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