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张棋炘:美国不太可能诚心诚意祝福两岸
华夏经纬网   2014-02-21 07:59:12   
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   (记者 黄文杰专访)台湾清华大学亚洲政策中心助理研究员张棋炘接受中评社访问指出,站在美国国家利益,不论习连会、张王会,或者甚至是习马会,只要不是诉诸战争,美国官方会一贯定调“乐观其成”。但要说美国会诚心诚意,甚至祝福这样的过程,继续圆满顺利推动,看起来是不太可能。 

  张棋炘,1971年次,政治大学外交所博士,台湾清华大学通识中心兼任助理教授、台湾民主基金会研究员等。前美国在台协会台北办事处(AIT)处长司徒文,去年担任新竹清华亚洲政策中心主任,张棋炘受邀进入政策中心帮忙。 

  张棋炘指出,美国政府到目前为止,从来没有改变过或跳脱它在《上海公报》、《建交公报》以及《八一七公报》和《台湾关系法》里面所提及、对于“一个中国”的官方政策,甚至也没有脱离当年雷根总统提出的“对台六项保证”承诺。 

  只不过,美国还是面临着矛盾。张棋炘认为,从地缘战略上来看,美国政府,特别是军方,还是持续担忧,一旦台湾太快与中国达成“一国两制”,让中国在两岸关系上完全掌握话语权和主导权,甚至让台湾彻底“香港化”,美国在亚洲的军事优势将进一步被削弱。 

  他表示,因此随着两岸关系持续热络,日本与菲律宾也将会继续成为美国在战略上、战术上更全面性的重要盟友,美国也将在军事、安全上提供这两个国家更强大、更稳固的承诺,以避免极端的情况出现。

    至于台湾积极争取签署TPP和RCEP,张棋炘说,这牵涉整个亚洲迈入自由贸易区的一种重要发展,对台湾未来而言,都是非常重要的议题。台湾早已不是亚洲四小龙,当前的确面对很多困境,经济发展就是其中一项,经济如果不能带动甚至停滞,其他的困境就更没有解决的可能性。 

  张棋炘提醒,必须破解一项迷思,就是有人总认为,政治和经济可以完全切割开来,事实上是不可能。 

  台湾能不能加入TPP和RCEP这两项协议,第一是调整自己体质,让自己更能够符合这两项协议的要求,特别是在经贸层面,必须更开放、更自由化。第二是在政治上恐怕必须面临表态的问题,就是究竟先加入何者。 

  TPP现在是美国主导,理论上,美国和台湾的关系如此深厚,美方没有立场反对让台湾加入,但是一方面美国认为台湾在贸易自由化方面的努力始终不够,再者,TPP本身也有许多谈判的细节问题(包括是否容许某些项目出现例外规则)还有待克服,另外就是美国依然介意中国的态度。 

  他指出,台湾如果顺利加入,却把中国排除在外,显然会引发另外一场中美之间的争议风波。但如果两岸之间能够更进一步达成某种程度的协议(例如服贸、货贸),美国就可能改变态度,愿意更积极推动台湾加入TPP。 

  他强调,同样反过来看,RCEP目前是中国在主导,台湾顺利加入RCEP,不仅有利于整体亚洲经济,对中国而言更能藉此推动收拢台湾的政治意图,对中国是一举两得。但是同样卡在台湾目前无法顺利推动服贸协议,货贸协议也在未定之天。政治困境导致经济困境,经济困境反过来强化政治困境,这就是为何政治、经济难以切割的原因。 

  张棋炘说,当前台湾应该更努力从政治上先打破困境,尽可能采用透明、公开、沟通和说服的手段,化解反对意见。唯有先打破政治困局,经济困境才可能看到希望。但无论如何,这些步骤都必须有完整的策略和规划,缓步前进,台湾才有可能不会过度依赖某一个特定国家,也才能找到自己生存发展的空间。

 

来源:中评社

 

责任编辑:黄杨

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