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全球新赛局下,台湾如何摆脱输家命运?
华夏经纬网   2014-07-30 08:58:55   
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    “经贸国是”会议日昨闭幕。这次会议因为没有“在野党”参加,具争议性法案及台当局具体施政又未纳入讨论,因而欠缺社会关注,沦为大型研讨会。会中所提出近百项共同意见及多数意见,都为原则性建议,不易有效落实。惟透过广泛讨论,多少燃起各界对解决当前台湾经济困境的急迫感,如何延续并扩大这股动能,为台湾经济寻求赢的策略,是马当局最大考验。

    细究“经贸国是”会议所探讨的“全球化趋势下台湾经济发展策略”及“台湾加入区域经贸整合与两岸经贸策略”两大议题,换成更直白的问法,即是:面对全球经济新赛局,台湾要如何做才能反败为胜?

    在金融海啸后,各国及地区无不致力大规模结构性改革,提升产业竞争力,导致全球供应链大幅调整;另一方面,纷纷采取对外结盟策略,形成区域经济整合潮流。在这两大趋势激荡下,全球经济进入到竞争更为残酷激烈的新赛局,世界经济版图变动极为快速。在第一波赛局中,美国、欧盟、日本、中国大陆、东协、韩国、新加坡等可列为赢家或赢多输少,但台湾地区在全球供应链地位大幅削弱,且在区域经济整合中日益边缘化,很明显已落到输家行列。

    面对日益严峻的情势,台湾要反败为胜,首须大力推动结构性改革。岛内长期投资不足,高级人力外流,是经济最大致命伤;产业结构不够多元化,资源过度集中在资通讯相关产业,经济成长又过于依赖“台湾接单,海外生产”的代工出口模式,更加深经济脆弱性,也造成就业机会不足、薪资停滞、所得分配不均等复杂问题。因此,台湾必须致力营造良好的投资及创业创新环境,全方位促进产业投资,创造工作机会,引导薪资上涨,留住人才,同时须致力改变产业发展模式,从“效率驱动”转向“创新驱动”的模式。这些努力方向,社会上已有很高共识,重点是在如何落实推动。

    目前,最大阻力就是惰性与决心不足。如最近台湾地区经济好转及股市荣景,主因是美国苹果公司iPhone 6即将面市及大陆智慧手机及平板计算机品牌崛起,大量增加台商代工订单,进而带动出口及经济成长,并激励台股劲扬。回顾2010年金融海啸后,资通讯业出口大幅反弹,促成当年高达10.76%的经济成长率;结果,反而因此松懈了结构性改革的努力,对代工出口经营模式依赖愈深。现在大陆品牌快速崛起,台湾为其代工比例愈来愈高,等到大陆制造能力进一步提升,“台湾,再见”恐将成为梦魇。所以,台湾要反败为胜没有快捷方式,唯有台当局和民间摆脱惰性,下定决心改变发展模式,才能成为真正的赢家。

    强有力地因应区域经济整合趋势,是台湾反败为胜的另一关键。中韩FTA将于今年底前完成协商,“跨太平洋伙伴协议”(TPP)及“区域全面经济伙伴协议”(RCEP)预计明年底前将达阵;韩国是台湾在大陆市场最大竞争对手,台湾主要贸易伙伴泰半皆是TPP、RCEP参与成员,所以,马英九忧心台湾面临生死存亡关头,因而一再呼吁“立法院”加速通过“两岸协议监督条例”及“两岸服贸协议”,并及早完成“两岸货贸协议”签署。

    然而,这牵涉到当前朝野最核心的争议,亦即是“全球化”是否会变质为“中国化”?两岸经贸对台湾是“利多于弊”或“弊多于利”?追根究柢,“全球化”和“中国化”的争议,关键在于台湾和大陆签署实施服贸及货贸协议后,能否顺利加入TPP、RCEP?如果答案具高度不确定性,我们就必须备有短期内无法加入的完整因应方案,才能厚植不被竞争对手打败的实力,也才不致趋向“中国化”。至于两岸经贸是“利多于弊”或“弊多于利”,关键则是在于前述结构性改革的成败及两岸风险的有效控管。只要凝聚台湾民众意志落实改革,绝非不可克服的困难。

    是以,涉及两岸的敏感政策,马当局教条式的政策倡导及民进党的“逢中必反”,皆非可取;唯有务实面对解决问题,化解疑虑,才是突破当前政治僵局的可行之道。

 

【联合报】

 

责任编辑:黄杨

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