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苏嘉宏:国民党主席选举投票率与得票率猜想
华夏经纬网   2017-04-17 11:14:07   
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   (作者 苏嘉宏)国民党主席选举投票率与得票率猜想: 

  一、缺席辩论与缴交党费门槛 

  前一天洪秀柱主席刚刚狠批她领导的中国国民党充斥“酱缸文化”,后一天就不与其他拟参选人同台辩论。洪秀柱主席选择缺席,也被外界质疑她不能有效团结、整合国民党。洪秀柱缺席,回避辩论是她迄今为止众多政治错误之一;党主席是一个把别人团结进来的职位,结果她却选择当一只政治孤鸟。旁观的人,无不替她深感遗憾。个人的选择以外,胜选与否,都有选票的票盘“内在结构性”的问题。根据一项截至4月7日为止的调查,国民党这一次的票盘概况如下: 

  (一)中国国民党目前党员总数949,027人,并未破极盛时期的百万;其中,黄复兴党部有投票权党员104,706人(22.5%),非黄复兴的一般地方党部有投票权的党员360,378人(77.5%),另尚未缴费无投票权483,943人,故最后的选举人数465084万。 

  (二)黄复兴党部党员占22.5%,一般党部党员占77.5%;后者虽然居多,但是投票率从历届的长期投票情况来看相对较低,这也就是一直有一种舆论看法始终认为,黄复兴党部在各种党务人事异动上有比较强势的作用,而这种看法对照在黄复兴党部政治表态的强度或施压力度通常大于一般党部的经验,应该相对地较有意义。 

  (三)若从党员结构中进一步分析,有投票权党员为:(1)终身党员10,226人(2.2%)。(2)65岁以上且党龄40年/中低收入户免缴党费者共192,641人(41.4%)。(3)已缴费有投票权195,657人(42.1%)。(4)回复党籍者13,441人(2.9%)(5)新征党员53,119人(11.4%)。 

  黄复兴党部党员主要为较为资深、高龄的前辈同志,从来令人尊敬,特别在党危急困难的时刻,一直都是安邦定国的力量,其中属于“(2)免缴党费者”相对一般党部党员来说会较多。一般党部则是多需缴费者,特别是“(5)新征党员”,除了财务门槛要克服之外,更有一定的入党意愿、社会关系连结和人情,入党不会是一件随随便便的事情。黄复兴党部和一般党部历届的投票高低差异甚大,前者比后者多两成投票率的评估,一般都会认为合理。 

   二、党务服务功能被疑似政治搁置 

  洪秀柱主席最受基层党员诟病的地方,在于一些很基本的党务服务功能被疑似政治搁置,;若说洪秀柱主席会被“围剿”,应是会发生在基层投票的意向上,而不是其他哪个拟参选人对她个人的敌意高低。

  在党员具有投票权者总数为465,084人(100.0%)中,黄复兴党部党员成员中相对较多终身党员和资深的、高年龄的、高党龄的前辈党员同志,所以也就造成不少一般党部党员质疑缴交党费与否,在权利义务上不对等、不一致的问题,这个过去的问题既然是党代会的决议,行诸多年已经无人再提、不必再提。但是,这一次根本就不是谁缴谁没缴的问题,而是不知道要去缴党费、很难缴交党费的问题。缴交党费主要关系前述一般党部中(3)、(4)、(5)类别党员能否取得投票权,党中央以邮资财务负担为由,不寄缴纳党费通知书,基层党部也未曾派人收取党费,许多人因而忘缴而生怨。 

  服务功能较好的高雄市党部办理四种活动寄发的通知单上有四种“二维码”活动通知,虽有唯独高雄市党部有藉此提醒缴交党费的通知文字,但是就是缺漏之前马英九时代已经行诸多年一般党部党员持缴费通知单直接到便利商店扫描条码即可缴党费的便利作法,原因是中央党部根本没有申请条码与超商合作的惯例作为。何以会有本次没有“缴党费条码的缴费通知单”,而必须先自行上网输入党员党证字号后列印,但实际操作都是失败的?何以会突然为一般党员缴交党费设下意想不到的行政障碍,让有意愿缴党费的一般党员无意义地突然增加时间成本、交通成本、停车成本与被拖吊的风险?没有任何解释,这是这一届党主席换届选举在被不当会追索党产的喧闹中,遭到遮掩的诸多党务龃龉之一。 

  目前,1月20日截止的新征党员,除了极少部分之外,绝大多数都未收到党证,因此也就无从知悉自己的党证字号,没有党证字号自然也就无法连署主席、党代表拟参选人,没有看到洪秀柱主席有任何因应、补救措施;但是,4月15日即将截止的连署仅剩一两天,这些新征党员将因为党务服务功能的迟滞,甚至是疑似被政治搁置,势将不仅无法参与连署,将来甚至也无法投票。一旦前述这些不作为、怠于作为被蒙上政治疑虑而无法迅速厘清,无法连署、投票的新征党员背后的党代表、中央委员、中常委选情受到威胁而有政治动作,试问请假中的洪秀柱主席要把这个党务停摆的责任丢给谁扛? 

  三、不抵触“团结”核心价值、对拟参选人“2020胜选”的期待质才是关键 

  有分析认为,至少有五大变数攸关国民党主席选举结果,分别为“人头党员多寡”、“谁最能团结党内各种多元政治力量”、“投票率高低”、“负面选战”及“拟参选人间的合纵连横”。投票率当然是影响选举结果的主因,尤其是黄复兴党部与一般党部高低有别的投票率。预估本次党主席选举因为合并党代表选举,参选人数带动投票人数,投票率将会达到大约60%-68%(2005年马王政争时投票率最低50%、2001年投票率最高58%),并推估可能总投票数大约为27.9-31.6万人之间。如果遵照之前全代会决议再合并地方党部主委直选的话,理论上投票率还会更高;但是,不知道为何在这个很艰难的时期仍不顾“党务经济(不寄缴费条码的理由)”未合并执行党代会决议?是否有人不乐见地方党部主委直选势必带动一般党部基层党员投票率提高之故,迄今无从得悉前述质疑的答案! 

   党员结构中,确实有因为本次选举合并党代表选举而新受征募入党者,然而黄复兴党部、一般党部都有,显然党主席选举合并党代表选举,牵动中央委员、中常委选举,使得新征党员、回复党籍党员均有成长,这是受到民主的、开放的政治参与程序所激励的必然结果,一概以“人头党员”来加以负面评价显失公允;难道,一个政党没有新征党员、回复党籍党员会是一个能够持续运作的政党? 

  更何况新征党员,黄复兴党部与一般党部均有之。从今年一月开始,黄复兴党部党员数额从71076人,到最新公布的数额104706人,不到三个月的时间内,成长33630人,成长率47.31%,几乎逼近五成,难道也都可以被污蔑为“人头党员”?新征党员被特定党部内部人员刻意泄漏,前曾发生所谓“‘黑道’人头党员”的申请入党资料从党务系统内部外流,而且媒体具有恶意倾向地指称前述新征党员对某特定党主席拟参选人的支持意向,将两者负面连结,污蔑撕扯,迄今无人被党纪惩处、无人负责,也是种下分裂种子的祸由。任何一个挑战中国国民党“团结”这个最后的核心价值的拟参选人及其跟随者,如果在选举过程中,攀污泼粪不止,令人讪笑,更将在2020年正式“总统”选举时授人以柄,亲痛仇快。 

  拟参选人中有不少人是在顾自己中常委的票盘的,中常委努力所得的新征党员人数的多寡与跟其挂靠的拟参选人之间的合作结盟当然是关键之一。但是,国民党低迷至此,能被动员入党、回复党籍、缴交党费和亲自投票的目前党员,绝对不会是“政治机器人”,谁不抵触“团结”这一个核心价值的人能胜出,当然还有拟参选人“2020胜选”的期待质高低之内心评价才是决定投票意向关键。 

  四、以吴敦义先生为具体个案的选情分析 

  对于选情的评估,距离5月20日投票,为时尚早;520会有一些传说中的“内阁”改组、重要政治人事异动会牵动党员对时局的评价,到投票前几天,应该会有一些设计过结合媒体在镜头前表验的行为艺术“悲情牌”被打出来,民进党的选战金头脑们也会有可能出手,让2020年最高期待质的拟参选人在党内第一役立刻沦亡,变数很多、很多!评估选情应该要区分“一般党部VS.黄复兴党部”,以其两者内部各自的“新VS.旧”党员投票率和支持意向,若以目前民调支持度最高的拟参选人吴敦义先生为个案加以分析,综合多项资料分析,可以保守估计如下:预估本次党主席选举因为合并党代表选举,参选人数带动投票人数,投票率将会达到大约60%-68%(2005年马王政争时投票率最低50%、2001年投票率最高58%),并推估可能总投票数大约为27.9-31.6万人之间。以下是以投票率61.5%来推估的,明显过于保守,这一次的投票率可能临界七成;对于吴敦义先生的得票率也以较低的比例推估,在一般党部的得票率高,黄复兴党部得票相对较低;两种党部内新党员的投票率高,支持度也会较高,目前选举的重心北移到双北,很有可能在第一轮投票时取得过半数党员支持。 

    五、主席选举捆绑党代表选举与补选不同 

  洪秀柱担任党主席以后与国民党“立法院”党团多次交恶,多位中常委也曾和她公开在中常会上一再撕破脸,洪秀柱颇有孤军奋战的意味,有人谑称之为“党内互打”,这当然会对其选情产生极大的负面影响。政党最重要的职能就是“政治甄补”,也就是行政机关与立法机关从政党员同志的提名参选与辅选,掌握党务机器的主席暨其团队在提名参选与辅选的实力,就会影响党内、党外对她的评价高低。 

  历届国民党主席当选人的得票数:最高为2001年连战得了52.1万票,最低则为2016年洪秀柱现任的补选得票7.9万票,洪秀柱担任主席的合法性基础薄弱。而且,“立法院”党团现有成员的本届提名参选、辅选都是在朱立伦补选出来担任主席的阶段完成的,与事后再次补选出来的现任洪秀柱主席没有任何因果关系。加上补选时对“换柱”的政治补偿心理作用已经疗愈,或说是党员激情褪色;“立法院”党团与党中央关系疏离,这就意味着,党团主要大部分成员的党员、党代表、中央委员、中常委支持系统也跟着另觅符合实力原则的其他拟参选人,这是必然的结果。 

  这一次党主席选举捆绑党代表选举与补选时单选党主席不同,金字塔型的权力结构不是依赖关系和资源就可以进行动员的,“讲政治”是个重要的思路,当洪秀柱担任党主席来到中南部被基层民代从政党员同志视之为“票房毒药”时,洪心中必定感到挫折难堪,令人同情。然而中南部基层民代在这一次党内权力结构更新之际,面向未来自己的政治生涯,同情是一回事,生涯又是另一回事。另外,中国国民党若是长期在野,党中央与党团的关系一体化,朝向内造化政党的路迈进,是一个无法避免的未来。 (作者苏嘉宏,台湾.辅英科技大学教授)

来源:中评社


 

 

 

 

责任编辑:黄杨

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