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吴音宁被疑滥用业务费 恐涉及贪污罪
华夏经纬网   2018-06-07 10:36:08   
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      台北农产运销公司总经理吴音宁被怀疑滥用业务费、甚至买洋酒馈赠政党之疑云,当事人虽严正否认,但北市府仍派政风人员至北农公司进行相关账目的查询。关于是否有浮滥使用之情事,虽待查明,但就算查此等事实,是否涉及贪污罪,却有很大的问题存在。

      根据贪污治罪条例第五条第一项第二款,公务员利用职务机会,诈取财物者,可处七年以上有期徒刑,刑罚相当重。惟要成立此罪名的前提,却是行为人必须是“刑法”上定义的公务员。而自2006年7月1日以后,岛内“刑法”上公务员的范畴大幅度限缩,即必须依法从事公共事务且具有法定职务权限者,才属之。

      依此而论,于公营事业、公立医院、公立学校等服务的人员,只有是依法从事公务且因此具有法定职权,如办理对外采购,才具有刑法公务员的身分,除此之外,就非属贪污罪所能处罚的对象。

      就台北农产运销公司来说,虽有来自“农委会”与北市府的股份,但两者总和为百分之四十六左右,官股并未过半,非属公营事业,而是民营公司。所以台北农产运销公司底下的成员,包括总经理在内,就不可能是“刑法”公务员。故就算查有总经理浮滥使用业务费之事实,也不适用贪污治罪条例,顶多为“刑法”的背信罪。

      而岛内“刑法”第三四二条第一项的背信罪,法定刑上限为五年以下有期徒刑,比之于贪污治罪条例之罪,动辄五年有期徒刑起跳,显然轻得许多。又依据此条文之规定,须意图为私人不法所有,为人处理事务致违背职务,且因此损害他人财产或利益者,才足以该当背信罪。故就总经理的业务费,为了让其有弹性,公司往往不会明确规范其使用范围与目的,也不会要求详细记载运用于何种事务或对象,就很难从事后查清是否有滥用之情形。即便查有浮滥使用之事,除非能证明费用流入私人口袋,致涉及诈欺罪,否则,要说是违背职务,致触犯背信罪,实也有极高的难度。

      此外,在台北农产运销公司不属公营事业的情况下,能为内部监督者,就只有监察人,北市府派政风人员进行稽查,显也有适法性之问题。凡此种种,不得不让人思考,于未来,对于官股虽未达五成,却已接近的公司,是否亦该纳入贪污防制范畴。

 

来源:《联合报》

 

责任编辑:左秋子

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