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ECFA若失效 台湾经济将重伤
华夏经纬网   2019-10-23 17:16:14   
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     2010年6月29日海协、海基两会在重庆签署了海峡两岸 “经济合作框架协议”(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),2011年1月1日ECFA “早期收获”(Early Harvest)生效,台湾有539项出口中国大陆免关税与享有通关便捷的权利,为双方经济交流合作奠定了非常重要的基础。

  如今ECFA将于明(2020)年6月29日届满10周年,后续仅有 “投资保障协议”完成并生效实施,而 “服务贸易协议”、 “货品贸易协议”与 “争端解决机制”尚未完成与生效,若ECFA因政治因素无法持续而失效,台湾不但将失去中国大陆的广大市场,同时将被国际经济社会边缘化,对经济发展将造成严重伤害。

  首先,就失去中国大陆广大市场而言:目前中国大陆与香港是台湾第一大贸易伙伴、第一大出口与第二大进口地区、第一大外汇顺差来源,占台湾出口总额的40%左右,每年均为台湾创造700亿美元以上的外贸顺差,为经济发展增添无限动能。

  然而,中国大陆在2010年与“东南亚国协”(ASEAN)签署之“自由贸易协议”(FTA)生效实施,“东南亚国协”出口中国大陆之产品90%享有零关税优惠,其余10%之产品平均关税仅有0.1%,这些优惠条件促使“东南亚国协”出口中国大陆产品之数量及金额大增,也大幅吸引外商前往东南亚国协投资兴业,以享有零关税与通关便捷的优惠。

  此时此刻,若ECFA无法持续而失效,在台湾地区生产的产品出口大陆要征高关税且无法享有通关便捷的优惠,而在“东南亚国协”生产的产品出口大陆却享有免关税与通关便捷的优惠措施,这将会促使中国大陆将原先在台湾采购的产品转向 “东南亚国协”采购,造成 “贸易移转效果”,台湾将逐渐失去中国大陆的广大市场。

  除此之外,许多台商早就赴“东南亚国协”投资设厂,以享有中国大陆提供“东南亚国协”免关税与通关便捷优惠措施,这就是“投资移转效果”,将造成台湾产业出走、空洞化的危机。由此可见,ECFA若无法持续而失效,对台湾经济将造成严重的冲击。

 尤有甚者,中国大陆预计将与韩国签署FTA,将对台湾出口大陆之产品造成极大的压力,因为台湾与韩国出口大陆的产品超过70%重迭,如果韩国出口大陆产品能享零关税与通关便捷的优惠,而台湾出口大陆产品要面对平均约8.9%的高关税,台湾产品如何在中国大陆市场与韩国产品竞争?

  其次,就台湾被国际经济社会边缘化而言:当前全球经济早已迈向全球化与区域经济整合的新时代,在美洲有“北美自由贸易区”(NAFTA)、欧洲有 “欧盟”(EU)、亚太地区有 “东南亚国协”(ASEAN)加六(中国大陆、日本、韩国、澳洲、新西兰、印度)与“跨太平洋伙伴全面进展协议”(CPTPP),而台湾是个以出口为导向的经济体,必须积极加入这些国际经贸组织。

  过去台湾地区也努力与世界各国签署FTA,举例而言,台湾与中美洲五邦交国签署4个FTA;2010年6月29日两岸签署ECFA;2013年7月台湾与心西兰签署经济合作协议(ECA);2013年11月与新加坡签署经济伙伴协议(ASTEP)。然而,若台湾无法加入整个亚太地区的ASEAN加六与CPTPP,将会形成整个亚太经济体减少台湾与朝鲜的不利趋势。

  众所皆知,台湾能否加入这些国际经贸组织的关键在中国大陆的态度,大陆若刻意阻止,台湾是不可能加入这些国际经贸组织,两岸关系若持续紧张对峙,台湾根本不可能加入ASEAN加六与CPTPP,台湾经济将会面临边缘化的危机。

  总而言之,ECFA是两岸经济交流合作的根基,也是台湾产品进军中国大陆市场与避免被边缘化的利器,若是无法持续而失效,将使台湾失去中国大陆广大市场,且被国际经济社会边缘化,台湾经济将会面对大幅衰退的状态,令人忧虑。 (作者邓岱贤,原海基会经贸处处长)

来源:大华网路报

  

 

责任编辑:黄杨

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