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美学者:让台湾驻美机构更名是错误
华夏经纬网   2021-09-15 13:15:03   
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  CFR研究员萨克斯撰文指让台湾驻美机构更名是错误的

  美国学者萨克斯(David Sacks)指出,让台湾更改其驻美办事处名称是错误的,因为这将破坏美台关系的非官方性质,助长“台独”势力;北京也会将之解读为美国支持“台独”,从而更可能对台动武。

  美国智库外交关系理事会(CFR)研究员萨克斯13日在CFR官网上发表题为“为什么让台湾更改其在美办事处名称是一个错误”的文章,提出上述论断。萨克斯去年曾与CFR主席哈斯联合发文,提出美国应当考虑对台战略清晰化,引发广泛的争议。

  萨克斯指出,虽然这样的更名听似微不足道,但实际上它有重要的意涵,应该避免。这不仅会破坏美国与台湾的非官方关系的逻辑,而且对增进美国的利益和增进美台关系也没有任何意义。

  当华府1979年外交承认转向北京时,美国“承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府”,并承诺只“与台湾人民保持文化、商业和其它非官方关系”。1979年的“台湾关系法”规定,设立非营利性法人机构“美国在台协会”(AIT),并允许台湾在美国设立类似的机构。台湾在美对应机构刚开始时叫“北美事务协调委员会”(CCNAA),台北方面对此名称感到不满,提出抗议。克林顿政府时期,经过评估,更名为“台北经济和文化代表处”(TECRO),沿用至今近30年。

 萨克斯表示,即使做了这样的调整,“台湾”这个词还是被故意省略了。理由是,如果美国允许“台湾”一词包含在名称中,这可能会被误解为支持台湾独立。TECRO的方式明确显示,该组织将专注于经济和文化事务,这与“台湾关系法”的规定相一致,即美国将“与台湾人民保持文化、商业和其它非官方关系”。

  萨克斯指出,如果拜登政府允许台湾将TECRO更名为“台湾代表处”,将破坏美台关系的非官方性质。去掉“经济和文化”的提法,加上“台湾”一词,将含蓄地将该办公室的地位提升到更接近大使馆的程度。这一决定也将加强那些主张台美关系更加官方化的台北势力,这些人主张允许台湾地区领导人访问华盛顿。

  有人宣称重新命名办公室不至于引发中美战争,但萨克斯强调,这并不足以衡量美国是否应该采取一项特定政策。相反,美国应该记住,一项政策会否就美国在“台独”问题上的立场,会否助长那些主张“台独”者的胆量,向台湾发出混杂的讯息。美国还应该考虑,一项政策提议是否与美国的一个中国政策理性地保持一致,并向自己的官僚机构发出适当的信号。他说,TECRO是一个如此独特的名字,这一事实使得美国政府中那些不经常研究美台关系的人不禁要问,为什么它与众不同,以及美台关系的独特之处是什么。这对政府有很好的约束作用。 

   萨克斯相信,中国肯定会反对这一举动。他认为,尽管北京不应该对美国的对台政策拥有否决权,但如果不考虑中国可能作何反应,那将是美国外交上的失职。他分析,中国可能会把台湾驻美国办事处的更名解释为美国承认台湾独立只是时间问题,而不是会否承认的问题。如果北京方面得出结论,时间并不站在自己一边,统一的窗口正在关闭,那么它将更有可能对台湾动武。

  萨克斯指出,允许台湾重新命名其办公室是一种纯粹的象征性姿态,新改名的办公室并不能做现有架构下做不到的事情。他认为,美国和台湾不应该把精力花在象征性的问题上,而应该致力于达成双边贸易协议,在供应链安全方面进行合作,并提高对台湾海峡的威慑。

  最后萨克斯表示,在中国日益强硬和军事平衡迅速向中国倾斜的情况下,美国和台湾不能优先考虑象征主义而不是实质问题。拜登政府应当抵制台湾驻美办事处更名,而是应该专注于摆在面前的重要而艰巨的议题。

来源:中评社

 

 

责任编辑:黄杨

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