评论 深度分析
高等教育危机须严肃面对
华夏经纬网   2008-08-14 13:19:18   
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    台湾新生报今日刊载社论指出,今年大学指考已经分发发榜了,录取率高达百分之九十七点一,创下历史新高,而校系最低录取分数亦再创新低,有十一个校系不到四十分,立德大学资源环境系更只有七点六九分,换算每科平均不到一分就可以念大学,台湾高等教育写下举世罕见的“教育奇迹”!

   同时,今年大学分发招生名额,首度多于缴卡选填人数,在“供过于求”情况下,共有二十二校、一百零五系未足额录取,缺额达四千七百八十八人,比去年增加逾九倍。

   对于此一现象,“教育部高教司长”何卓飞认为招生不良的大学,必须正视问题,“教育部”绝对不会接管或是准许二次招生,“教育部”将要求大学订定专业入学、毕业门坎,缺额的学校应成立危机处理小组,思考系存续、退场计划。

   大学招联会也表示,将在十月开议讨论各校系设立最低录取门坎,严肃思考台湾高等教育的未来。十年前“教育部”推动广设大学,大学数量从七十八所增加到一百七十一所,大学生从三十万大幅增加到一百三十多万人,由于少子化速度超乎预期,终于爆发今年大学招不到学生的窘境,出现“低分录取”、“大量缺额”、“缺额集中在少数学校”等三种情况,诚然是当局教育政策大挫败。

   不过,大学十年内增至一百七十一所,无论当局的政策是对或是错,已经是一个不可改变的现实,而现今最大的问题与挑战,则是要如何重新调整大学已失衡的“供”与“需”问题。

   根据评估,一所人文学院要维持生存的经济规模,应在二千五百人以上,而综合型大学则要四千人左右,但以目前少子化导致招生缺额的速度来看,如果不能增加学生来源,预计三年内就会有大学须“关校”,挣扎得越久,牺牲最大的是学生受教质量及台湾高等教育的声誉。

   在扩大学生来源方面,尽管政府鼓励招收国际学生,甚或开放招收中国大陆学生,但没有一个地区的高等教育,是靠国际学生来支撑的,何况台湾多数大学在国际上,并不具招生的竞争力,要靠此来“救”大学,难度甚高。

   既然学生来源不能够扩大,那么大学一定须减少招生,转型或是关并退场已不容回避。以日本为例,对于公立学校是透过补助款掌控,要求整并,而私立学校则是开放可转型营利事业;但以目前台湾“私校法”规定大学退场,校场校地必须捐赠地方机关,或是转型另作非营利公益事业,因此就算招生不足,大学对并校或转型还是兴趣缺缺。

   有鉴于高等教育是自由市场机制,当局不能强制关闭,对于今年大学招生不足的学校,“教育部”已要求后段学校成立危机因应小组,该整并、转型或退场,都要严肃以对。

   “教育部”的这一“良心”呼吁,并不能解决问题,须力求“加速”大学的自然退场,或是修“法”增加大学自主转型、并校的诱因动力,或是扩大减招、调整补助款,以加速大学市场的淘汰。

   我们对于今年只要七分就能念大学,并没有嘲笑的心态,但面对高等教育危机,大学要找出策略,当局更必须有魄力及作为。

 

责任编辑:赵娜

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