评论 深度分析
台湾经济也须“调结构”了
华夏经纬网   2010-09-06 08:56:43   
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    经济日报发表社论称,“经济部”本周提出“当前经济情势概况”,强调当前台湾经济形势是“高度成长、物价低稳”;但也同时指出,这波经济复苏主要由电子信息工业带动,凸显出台湾产业结构的多元性仍不足,并可能累及岛内所得分配不均,加上企业加速全球布局,海外生产比重攀升,可能牵制岛内就业动能,因而衍生高失业率、贫富差距及产业结构多元化不足等三大经济隐忧。这意味,虽然台湾经济成长快速,但仍存在产业、所得及就业等三大结构性问题;亦呼应我们一再强调的,今年后续经济施政的重点,要从“追求成长”移向“调整结构”。

    当前台湾经济成长来源、所得、产业、就业及区域等结构问题,有些是个别原因造成,例如所得结构恶化,就明显与税制结构有关;也有些是关联因素引起,例如产业结构多元性不足及海外生产比重等产业及区域结构因素,进而造成了就业及所得结构问题。不过,我们还是得真正厘清这些结构性问题的根源及相互关联性,以免产生政策误导,例如所谓产业结构多元性不足,其核心关键为何?政策上又是否可以推论为台湾产业结构应是遍地开花?

    台湾电子信息业够成为经济成长的主要动能,有其背景及努力,包括研发经费占全产业七成、汇集台湾过半的资金及优秀科技人才等,才造就了电子信息产值虽仅占整体岛内生产毛额(GDP)11%,对经济成长的贡献却能超过30%以上。更重要的是,在经济发展阶段上,当脱离依赖资源发展,进入技术或创新导向发展阶段时,产业的发展及扩张效应都需奠基于核心技术,例如日韩是以视听及光学技术为核心,再搭配新兴的通讯技术,进而卷动了其信息通讯科技(ICT)产业的发展。至于台湾,以往真正称得上核心技术者,仅有半导体制程技术,台湾产业也由此衍生发展出与此相近的制造业,包括液晶面板、太阳能面板等;但也因为如此,台湾仅有制程的核心技术,没有原创及系统技术能力,使得下游产业只能代工拚成本,成本拼不过,当然只得外移。

   这样的情形不仅出现在电子信息产业,也发生在金属及石化相关产业上,只不过这些产业的处境更惨,连类似半导体的核心技术都没有,所以上下游都得拼成本,上游产业甚至以苛扣外部成本投入,作为获利的基础,当然成不了经济成长贡献的主要来源。因此,精确地说,过去台湾产业结构的问题在于,在核心技术上,只靠单一制程技术,在制造上,只发展出资本技术密集的中间财及零组件产业,以致台湾GDP虽然增加了,但大部分分配给了设备折旧,可以分配给薪资及利润的份额自然受到压缩;至于不用提拨设备折旧费用的下游总部经济,虽然营业收入受惠于海外事业成长,但这也与台湾劳工无关,自然也无法分享其利益。

    以目前台湾资金淹脚目及积极推展贸易自由化的环境,在外部成本仍无法内生化的情形下,资本密集产业将更显比较优势,并因其投资金额庞大,自然成为当局政策的重心;但这类大型投资,若其设备大都来自进口,所生产的原物料及零组件也大都出口,那么对台湾的就业、薪资甚至利润的增加都微乎其微,倘若台湾再赔进环保等外部成本,那就更得不偿失。

   所幸,对于产业结构优化的思维,已逐渐获社会认可;台湾的核心技术也在机械领域看到曙光,电子信息产业则已开始从事下游系统及服务示范,并将电子技术尝试应用于其它产业,这些都是值得期待的努力,并希望看到当局在政策面展现更明确的决心。 

 

 

责任编辑:杨静璐

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