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荒唐行径 民进党一刀斩断湾数码汇流的未来
华夏经纬网   2013-01-11 09:00:28   
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    台湾“立法院”民进党团前天提出“有线广播电视法”修正条文,大幅紧缩媒体产业跨业、并购、集成的空间,其说帖强调是要维护言论自由,避免财团与个人柯断言论市场。这是一种典型的唐吉诃德式、以风车为敌、幻想挑战大巨人的举动。想象的柯断言论情事既不存在,亦不可能发生,但民进党已经把台湾数码汇流的未来,一刀全斩断。

     这次的修正条文中有两个重点,第一是修订“广电法”十九条之一,规定全台性新闻纸、无线广播电视事业、各该事业之关系企业持有10%以上股权的股东,不得申请经营有线广播电视,或直接及间接持有系统台10%以上的股权;违反者,主管机关得令限期处分全部或部分股份。第二个重点则是所谓的“金媒分离条款”:新增廿三条之一,规定金控、银行、保险机构及其负责人、其捐助成立之财团法人等,不得直接、间接投资系统经营者、担任系统台之发起人与董监事、经理人;金融机构负责人配偶、二等亲以内之血亲、直系姻亲投资系统台,合计不得超过1%的股权。违反这项规定者,主管机关得令其限期处分,否则可吊销其营运许可。

     这个规定大概是全世界最严苛的了,只要持有媒体10%以上的股东就不能申请经营系统台;即使只是财务投资,也不能超过10%;这不但已经完全阻断现有媒体业者跨足系统台的路,更断绝岛内数码汇流的命脉。

     国际上方兴未艾的数码汇流,大致分两方面,一个是跨媒体内容的集成,如平面纸媒与有线与无线电视、广播的集成与汇流;一个是平台间的集成串流,把电信、有线电视、互联网的所谓“三萤”集成在一起。更进一步者,则是内容与平台也合并集成。要让数码汇流快速发展,最重要的当然是既有业者本身投资,进行垂直与水平的集成。岛内数码汇流的程度与进度,已远远落后其它地区,按理,台当局此际正该奖励民间业者加快步伐,但民进党却基于莫须有的“媒体柯断”疑虑,做出如此修法,导致现有媒体业者不能跨足平台,而未拥有媒体者又因不熟悉此产业,跳进来未来也不能继续作水平集成而裹足不前,如此胡整,台湾的数码汇流脚步怎能不停顿呢?

     坦白说,这些规定,正如台湾通讯传播委员会(NCC)官员所说,明显是为了阻挡旺中案而来。正如我们多次陈述的,社会上反媒体柯断的学者、团体、政党,认为旺中拿下中嘉系统台后,台湾会因“媒体与言论遭柯断”而“失去言论自由”,进而影响台湾的民主制度,根本就是一个不明媒体趋势、幻想出的结论。旺中虽然拥有报纸、杂志、新闻台、网络报,但也都只占一个百分比;平面报纸有四大报、新闻台有数十台、杂志更是无数多,谁能柯断言论?更何况在网络爆发时代,传播学者早已指出,过去的主流媒体“不再主流”,而是分散在独立的网络媒体、微博、脸书及网络上各种分众平台上了。民进党分明是幻想出一个不存在的巨人,实际上却对著一部风车在喊打喊杀,其代价就是台湾数码汇流的止息。

     再谈金媒分离,按理金融机构投资其它产业,是否影响金融机构的稳定性,在金融法令中已有明文规定,不劳台“立委”在“广电法”中另立限制。如果“立委”是担心金融单位拥有媒体会有“不良影响”,那么要哪个产业拥有媒体才不会有不良影响?而如果“立委”的担心有道理,那么又为什么平面媒体不必“金媒分离”?联邦集团既有银行又有报纸,难道就不会有不良影响吗?如果“立委”只是要“反财团”,但数码汇流需要庞大的资本,反财团的结果就是数码汇流不再有大量的资本能投入,进度必慢、成果必差。

     这项“法令”如果通过,其执行性更是大问题。例如,拥有第一大系统台的富邦,是否该把系统台卖出?动辄五百、七百亿的系统台,要如何卖、该卖多少钱?台当局不可能压迫业者贱价卖出,如富邦出价千亿元,最后当然卖不掉,难道台当局要接手?其它有涉及必须金媒分离者,其实都会碰上执行的问题。

     我们严正呼吁,两党不要把传播产业的前景、台湾数码汇流的未来、数码竞争力当成儿戏,甚至是政治斗争的筹码;赶快悬崖勒马,千万别让身为数码硬件生产重地的台湾,反而变成数码汇流及建设最落后的“数码后进区”。

 

【中国时报】

 

责任编辑:黄杨

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