评论 深度分析
“一中”是台湾走出去的金钥匙
华夏经纬网   2013-07-15 07:51:16   
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评论员:林淑玲

    台湾以“台澎金马个别关税领域”名义与新西兰签署台新经济合作协定(ANZTEC),成为台湾地区与已开发国家及“无邦交国”签署的第一个自由贸易协定(FTA)。台官方进一步表示,今年有4个FTA会陆续到位。果真如此,将是台湾地区努力10多年来最大的丰收。细究其间的发展,那把“金钥匙”正是两岸一中。

    台湾地区自李登辉主政以来即积极对外拓展国际经贸合作,寻求签定自由贸易协定(FTA),拼了10多年始终冲不破限缩在“邦交”的格局,到手的FTA形同具文,对台湾地区意义有限。最重要的是,国际社会不论任何FTA都是捆绑着外事关系,没邦交很难谈下去。当台湾地区要找的对象与中国大陆有邦交,遵守“一个中国”原则,台湾不论想以“中华民国”或“台湾”去签FTA都是不可能的任务,这是国际现实。

    经过长期努力,新加坡原本是台湾地区突破与“非邦交”签FTA的第一站,后来生变,迄今拖了10年以上。曾任台湾地区驻新加坡代表的外事部门次长史亚平曾在台立法机构答询时公开证实,民进党主政时要求以“台湾”之名与新加坡谈,新加坡无法接受,马当局改在WTO架构下进行谈判,才露出曙光。这次的台新FTA就是WTO架构,马当局敢拍着胸脯说,今年可望有4个FTA进帐,最大的突破点便在于“WTO架构”。

    所谓的“WTO架构”其实就是“一中架构”,亦即不坚持台湾要以“国家”之名入会。不止是WTO模式,更早之前的奥会模式以“中华台北”之名参赛也是如此。

    台湾地区在2002年1月1日以“台澎金马个别关税领域”之名成为WTO第144个会员。当时是民进党主政,如果扁当局坚持“一边一国”要求必须以“中华民国”或“台湾”之名加入WTO,台湾十之八九到现在还在外面徘徊。

    最新一期“经济学人”(The Economist)杂志,以“台湾经济孤立:亟欲寻求空间”为题报道台湾与新西兰签订经贸合作协定,副题为“中国接受,没有大惊小怪”,则进一步看到了问题的核心。新西兰与中国大陆有“邦交”,受惠于中国经济不少,台新能这么顺利签订ANZTEC,大陆必然扮演一定角色。这是除了WTO架构之外,另一项更重要的“两岸因素”。两岸与新西兰应是心照不宣。

    台湾地区规划今年要有4个FTA到位,无疑是找到了“金钥匙”所带来的信心。因素有三,第一是台湾愿意以WTO架构用“台澎金马个别关税领域”之名对外签署FTA;第二是大陆默许;第三,也是外界一般较没注意到的是,两岸签了ECFA,加上服务贸易协议,以及可望在年底完成的商品贸易协议签署之后,台湾因获得大陆可观让利提升了投资价值,也提高其他国家和地区与台湾地区签订FTA的诱因。

    不论在胡锦涛时代还是习近平时代,北京方面都不止一次说过,“合情合理安排台湾参与国际组织活动”。在民进党仍在高声抨击,“马当局老是说加入ECFA之后就打开了与其他国家签FTA的任督二脉,却始终没着落。”台新经济合作协定(ANZTEC)转眼间就进来了。

    另一项有趣的指标是,美国总统奥巴马7月12日正式签署美国会通过的H.R.1151法案,支持台湾地区成为国际民航组织(ICAO)观察员,这是继台湾地区成为世界卫生组织(WHO)之下的世界卫生大会观察员之后,另一项重大突破。国际民航组织将于今年9月在加拿大蒙特利尔召开大会,届时会员国将决定台湾地区是否能以观察员身分出席大会。以当前的中美台关系,美国对台湾地区的大动作,岂会缺少两岸元素?

    台湾签到台新FTA之后,蓝绿都避谈两岸关系对台湾签FTA的关键因素。但可以这么说,如果少了“一中”这把“金钥匙”再加上持续深化的互信基础,台湾想要开门,讲白了,是“门儿都没有”。蓝绿政治人物心理有数。

 

来源:中评社

 

责任编辑:左秋子

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