评论 深度分析
为求大做文章 民进党要的是召开“宪政国是会议”
华夏经纬网   2014-06-04 08:42:06   
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     作者 富权

    “太阳花学运”结束后,在野阵营缺乏新的反对议题,一时间闷得发慌。倘继续就《两岸协议监督条例》在“立法院”闹场,恐怕将会流失抗争的正当性,让已经回升的马当局的民意支持度,籍机继续攀升。也正在民进党为没有新议题发愁之际,“行政院台湾发展委员会”“经贸国事会议”秘书处向民进党寄发邀请函,邀请民进党派出八名代表出席“经贸国事会议”。这可让民进党逮住了机会,大做文章。

    首先是“经贸国事会议”秘书处邀请函将收信人的姓名搞错,就让民进党抓到了乐子。实际上,邀请函上五月二十八日你发出的,而民进党已于五月二十五日改选了主席,新任主席蔡英文就在五月二十八日当天就职。所谓“一朝天子一朝臣”,民进党必然会更换秘书长,而且实际上当日一些媒体也已报导了新任秘书长是吴钊燮。但邀请函却将收函人写成已经卸任的前任秘书长林锡耀。尽管是枝节问题,也尽管是无心之失,但如此的粗枝大叶,工作作风不够过细,可能已经让本来就准备杯葛这个会议的蔡英文,感到“不受尊重”而更加不爽。单凭这一点,本来就是无赖的民进党中央,就可以撒野一番。

    当然,民进党拒绝派员出席“经贸国是会议”,并不会是籍口“民进党中央党部没有林锡耀这个收函人”,否则就太“儿戏”矣,而是早在“太阳花学运”期间,民进党就已提出召开“宪政国事会议”的主张,而马当局却将‘国是会议”的定位和内容压贬为”经贸”范畴和层次,当然是会不接受。

    实际上,民进党要搞的是“修宪”,是类似一九九零年三月“野白合花学运”后,李登辉召开“国是会议”,取得的多项共识中,其中一项就是“修宪”。而在今年三月间,爆发了新的学运潮“太阳花学运”,而且学运领袖也提出了召开“公民宪政会议”的诉求,马当局答允的是召开“经贸国是会议”,民进党则“将计就计”,接过“国事会议”的形式,糅合学运领袖的“宪政”核心诉求,贩卖自己“修宪”的私货,要求召开“宪政国事会议”。而“经贸国事会议”与“经贸国事会议”的两者之间,存在着颇大甚至是性质上的差异。

    站在马当局的立场,认为经过七次“修宪”,目前台湾地区的“宪政保障”已经足够,无需再行“修宪”。而现在台湾地区最大的问题是经贸问题,只要集中精力搞好经济,台湾就能走上康庄大道。当然,由于台湾没有自然资源,两岸经济依存度甚高,因而要搞经济,就必须与大陆进行经贸交流合作。因而这个“国事会议”必然会谈及两岸经贸交流合作的问题,实际上会议的称谓就是双向互动的“经贸”,而不是单纯的“经济”。也正因为如此,这就不是民进党所要的“菜”。否则,反“服贸协议”岂不是反错了?民进党可不会上这个“当”。

    也正因为如此,蔡英文在当选民进党主席的当天,在媒体上发表的文章,并不是发展经济,改善民生,而是将推动“修宪”列为民进党的重点任务。而当时即将卸任民进党主席的苏贞昌,更是比蔡英文早几天,提出了“修宪”的诉求。因此,“修宪”即使不是两人“夹计”,也是民进党内的“主流党意”,至少是几个台面上人物的“共同理念”。

    其实,李登辉主导了六次“修宪”,陈水扁也主导了一次“修宪”,除了没有触动到“国号”、“领土范围”等攸关“主权”的事项之外,一部“中华民国宪法”已经被修得翻了过遍。从原来“倾向内阁制的混合制”,变成“倾向总统制的双首长制”;从废除“国大”到“冻省”;从只是在台湾地区区域内直选台湾地区领导人和“立委”,“监察院”变成准司法机关;虽然是建立了民主政制和法治意识,但也等于是在间接上将台湾与大陆割切开来。如果民进党继续提出“修宪”主张,恐怕就是要走向“第二共和”,推动台湾成为“正常国家”了。这是民进党“不断修宪论”的最新一步。

    这民进党“不断修宪”的诉求,就有着托洛茨基“不断革命”的影子。既然是“不断”,就有先后、层次之分,因而民进党今次的“修宪”诉求,主要是集中在增加议席方面,并要求将“不分区立委”的政党票改为联立制,摒弃“单一选区两票制”中的“两票制”,以利于民进党增加议席。

    这样的“修宪”诉求,与民进党前主席林义雄当年以绝食斗争争取到“议席减半”,建立“单一选区两票制”的成果。实际上,在“太阳花学运”中,学运领袖和民进党头面人物都认为,“立法院”审查《两岸服贸协议》过程中发生的“凸槌”现象,凸显了台湾地区“宪政体制”的不尽完善,因而必须进一步“修宪”。但民进党今次的“修宪”诉求,尤其是其中的增加“立法院”议员席次,是直接抵牾林义雄所提出的“立法院减半”的诉求的;而修改“立法院”选制,将“两票制”改回“联立制”,也抵触了“林圣人”的“净化国会”的主张。这让人发现,蔡英文、苏贞昌在林义雄为反“核四”进行禁食时的那种态度,其实并非出于真心。因为林义雄刚结束绝食,就不顾其感受,提出与其主张相反的“修宪”诉求。

    其实,民进党的算盘也打得极精的。因为他们认为,二零一六年蔡英文当选,再次实现政党轮替的机率很高。但在此后,国民党党团就可能会抄袭民进党党团的那一套斗争模式,以霸占主席台等手段来瘫痪议事,让“行政院”的法案无法通过,拖慢行政效率,就如马当局那样政绩低迷。只有按照民进党的主张进行“修宪”,让民进党有可能增加议席比例,才能在届时反制国民党党团对法案的杯葛。

    但是,“修宪”谈何容易?按照“任务型国大”进行的第七次亦即最后一次“修宪”的结果,今后倘要“修宪”,必须经过以下的“两部曲”程序:一、由“立委”四分之一提议,四分之三出席,出席“立委”四分之三决议,并公告半年:二、进行“公投”复决,有效同意票过选举人(选民)总额的半数,即可通过。每一道程序的“门坎”都很高,在没有全岛共识之下要进行“修宪”,如同缘木求鱼。即使能够付诸“公投”,也赶不及二零一六年初的“立委”选举。

    民进党的密底算盘,马当局不知是被蒙在鼓中,还是已经洞悉并决定进行狙击,因而“扮猪食老虎”,提出召开“国是经贸会议”,以抵消民进党的“宪政国事会议”。但民进党又岂会被“请君入瓮”?

 

来源:新华澳报

 

责任编辑:黄杨

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