评论 深度分析
陆韩FTA对台威胁岂止"口水战"那么简单?
华夏经纬网   2014-11-20 09:07:19   
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作者 富权

    俗语说,“不说不知道,一说吓一跳”。日前中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠借着APEC第二十二次领导人非正式会议在北京举行的机会进行正式会晤,宣布结束两国自由贸易区协议的实质性谈判,并将于本年底前达成协议。据台湾“经济部”估计,在后续韩国依据《缔结通商条例程序暨执行法》进行影响评估及相关立法程序,约需三至六个月,陆韩FTA最快将于2015年中正式生效。虽然台湾已与大陆签署了ECFA,但后续性的《两岸服贸协议》却因受到民进党阻扰而还被卡在台“立法院”,《两岸货贸协议》也因《两岸协议监督条例》被民进党以“不立法,不监督”的手段而延误协商进程,形成了“起了个大早,赶了个晚集”的“龟兔赛跑”状况,对台湾所造成的边缘化压力及损失,颇为严重。但是,民进党却为了自己一党的私利,不但是继续阻扰《两岸协议监督条例》的“立法”及对《两岸服贸协议》的审查,而且还无视“陆韩ETA”将会对台湾经济所造成的影响,与马当局打起了“口水战”。对此,国民党昨日举行的中常会,邀请“经济部长”杜紫军作题为“陆韩FIA对台湾产业影响及因应措施”的报告,并以“自己躺着不动,不能期待韩国慢慢跑”为副题,予以分析并反驳民进党的谬论。

    实际上,中国大陆与韩国签署FTA后,尽管马英九和台“行政院”多次提出警告,但蔡英文及一众绿色学者媒体却不以为然,或是满不在乎,或是故意散布马当局夸大影响等谬论。对此,杜紫军昨日在专题报告中,引述了权威机构最新的研究数据,予以逐一反驳响应。根据“中华经济研究院”利用GTAP经济模型,仿真陆韩FTA生效后对台湾总体经济的影响数据显示,台湾GDP将下降0.5百分点,总出口将减少1.34个百分点(折37.5亿美元),总产值减少0.98个百分点(折89亿美元)。

    实际上,由于台韩出口至大陆须课税产品项目的重迭性高,台韩出口产品在大陆市场相似度指数平均高达七成五,且大陆均为台韩出口最大市场,与此同时台韩对外贸易占经济成长贡献度答七成以上,而陆韩FTA将有助于韩国产品进军大陆市场,因而将会对台湾产品产生重大天冲击。其中,台湾24.7%非零关税工业产品可能受威胁或冲击:经评估台湾490亿美元非零关税工业产品中,关税较高者(不低于5%)产品总计386亿美元,占该年大陆自台湾进口工业产品总值1563亿美元的24.7%,可能因陆韩FTA生效而受到威胁或冲击。就税则品项及产业别分析,受影响最大的产业有钢铁、工具机、汽车、面板、石化、纺织、玻璃等。由此,台湾出口大陆2%-5.4%的工业产品,将被韩国产品所取代,金额达31.6亿至84.2亿美元。

    颇为讽刺的是,受陆韩FTA影响的工业所在的县市,固然有由国民党“执政”的县市,但也有由民进党“执政”的县市,而且比例还不低。实际上,在受陆韩FTA影响产品中,有多个项目是在民进党“执政”的县市生产的,如钢铁是高雄、台南的强项,汽车及零部件的产地,也有台南、高雄、屏东等县市,面板的主要产地是台南,偏光板也是在台南生产,石化产业更是台南、高雄的强项,纺织、玻璃的主要产地也是台南、高雄等绿色县市。

    但言者谆谆,听者藐藐。民进党及绿色学者、媒体可管不了那么多,提出了许多谬论。对此,杜紫军在专题报告中一一予以反驳。比如,对于“ECFA成效不彰”的谬论,杜紫军指出,ECFA早期收获2011年开始降税,2013年1月1日全部降为零关税。据台湾方面海关统计,今年1月至9月,台湾对大陆出口较2013年同期成长1.41%,早期收获清单货品则成长货品较去年同期成长4.5%,并已为台商节省关税约20亿美元(约600亿元新台币)。农业产品早期收获列表项目的效果,已将过去从大陆进口农产品入超的历史,转变为对大陆出超。台湾“金管会”已核准13家台湾银行赴大陆设立分行,其中14家分行已开业;陆银也已在台设立3家分行及一家办事处。至今已共有17部台湾电影片申请通过陆方广电总局审批,其中16部已在大陆上映。

    针对陆韩FTA对台湾的影响,杜紫军提出了几项因应措施。其一是争取大陆市场开放程度必须不低于韩国。两岸谈判策略将从“签得早”调整为“签得好”,倘若陆韩FTA公布任何实质进展,将争取适用台湾,并伺机加码。其二是营造社会舆论支持。其三是持续关注韩国对外洽签FTA进展并预拟因应策略。韩国目前积极推进中日韩FTA及RCEP等谈判,并进行加入TPP的准备工作,持续扩大FTA的经济效益;未来将持续关注韩国后续FTA的洽谈情况,评估其对台湾的可能影响并预拟因应策略。其四是协助产业调适因应。针对陆韩FTA受影响产业,例如钢铁、机械、汽车、面板、石化、纺织等,协助产业投入研发,开发高质化、高质量的产品,并协助产业技术升级转型,提升产业附加价值。

    在报告中,杜紫军警告说,“台湾自己躺着不动,不能期待韩国慢慢跑”。贸易自由化是大势所趋,当韩国及全世界所有国家或地区都往签自由贸易协议的方向奔驰,台湾没有本事原地踏步或反其道而行。“在野党”的“先国际,后进入两岸”是完全行不通的。经济上,“先国际,后大陆”的不可行,因为台湾目前仅因早收清单的539项产品在大陆市场略占先机,再加上大陆的市场占台湾出口贸易比重大,关税障碍高,“先完成货贸”是当务之急。杜紫军还指出,面对陆韩FTA,台湾产业正逐步丧失出口竞争力,因而各界应正视陆韩FTA对台湾经济的冲击,并支持尽速完成《两岸协议监督条例》及ECFA后续协议,维持产业公平竞争的环境。

 

来源:《新华澳报》

 

责任编辑:左秋子

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