评论 深度分析
新行政团队只求稳定不求改革难以“善政”
华夏经纬网   2014-12-08 09:10:01   
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作者 富权

    去年九月“马王政争”后,马英九就已预料到国民党将会败选“九合一”选举,只不过是没有预料到输得如此凄惨而已。因而在“十九全”一次会议上,主导修改党章,增加党籍台湾地区领导人兼任党主席的条文规定,为自己在“九合一”选举中败选修筑一道“挡火墙”。果然,在国民党惨败“九合一”后,他就没有按照政党政治的伦理,辞去党主席职以示负责,而是让“行政院长”江宜桦辞职,及“行政院”总辞,等于是的“替罪羊”,意图抵挡已经预料到的批评压力。但他终究仍然是无法躲避党内外的巨大压力,被逼辞去党主席,并声称要进行改革。

    马英九任命原“行政院副院长”毛治国为“行政院长”,而毛治国又向马英九提名原“科技部长”张善政为“行政院副院长”。

    由于只是换了“行政院”正副“院长”,及极个别的“阁员”,其余一律重新任命,等于是基本不动。既然国民党败选“九合一”的其中一个重要原因,是施政无能,也既然马英九将自己施政无力的责任推卸给了“行政院”,更既然马英九誓言要改革,但作为马英九政令执行者的“行政院”,却没有趁“九合一”选举败选的契机,对其成员班子进行调整,亦即基本保持原来被视为“施政无能”的班子成员,又如何能推动改革?

    实际上,马英九口说“改革”,却不愿真正实行改革。就连动下脑筋,趁“行政院”总辞之机对原“内阁”班子进行重大调整,取其精华,去其糟粕也不愿做,而是原班人马“不动如山”,又怎能跳出原“内阁”班子“执政无能”的怪圈?

    从马英九仍然任命以博士学者为主的“阁员”的习惯来看,他就是喜欢“从镜子里找人”,以自己博士学者出身的背景作对照衡量标准,来甄选马当局的成员。过去的四任“行政院长”,除了吴敦义之外,刘兆玄、陈冲、江宜桦都是博士,再加上现在的毛治国,就连大部分“阁员”,都是博士学者。尽管他们也像马英九那样,勤勤勉勉地工作,也基本能清廉自持,但正因为过去是在学校教书,而没有接触社会实际,不了解民间疾苦,其施政质量就是脱离实际情况,却还在自我感觉良好。

    政务官必须了解民众的疾苦需求,也必须经过民主洗礼,这是当年李登辉的用人理念。正因为如此,他要求那些被他看好的政务官,都必须经历过选举的洗礼。为此,时任“陆委会主委”的萧万长,就回到嘉义县乡下参选“立委”。为了表达破釜沉舟之意,还辞去“陆委会主委”职务。而胡志强、章孝严等政务官,也分别回到台中、新竹参选民代。

    现在马英九也有要求政务官参加公职选举,但不是为了锻炼人才,而是将之作为排斥异己的工具。如朱立伦在出任“行政院副院长”时,由于他并非自己所欣赏的“接棒”人选,因而就借着苏贞昌放出声气要回锅参选新北市长,马英九担心全岛人口最多的新北市会沦陷,因而就将朱立伦调遣去参选新北市市长,硬生生挡住了朱立伦的“台湾地区领导人之路”。

    现在看来,马英九是不求有功,但求无过,平平安安地完成其任期,因而“内阁”重组的用人思路也是求稳怕乱,让老“阁员”们驾轻就熟,不留下任何断层真空,完成其余下的一年多任期。因此,即使是党内外都强烈要求改革,马英九自己也誓言改革,但在挑选新“阁员”时,却仍然使用旧的原班人马,只要在余下的任期内不出乱子就好。

    实际上,马英九即使真的有改革的意愿,在一年多的时间内,也将难以伸展。那就倒不如由原“副院长”毛治国“无缝接轨”地升任“院长”,再由原来就曾经规划过拟任“副院长”的“科技部长”张善政“圆梦”,而其他“阁员”则大部分留任原位了。这样的“内阁”,又如何有改革的动力?

    现在有人提出实行“内阁制”的建议。这或是一个大胆的改革思路。但这就必须先行“修宪”。而在经历七次“修宪”后,现在“修宪”的门坎极高,需要进行“公投”,而过去的三次六道题目“公投”,都无法通过,难度极高,又如何能实现?说不好在酝酿“公投”的过程中,又一次撕裂族群,分化社会,所带来的代价更大。何况,这也不是前怕狼后怕虎的马英九,就可以推动及承担得起,说了等于是没说。

 

来源:《新华澳报》

 

责任编辑:左秋子

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