评论 深度分析
从美猪风波看蔡英文亲美、友日、和陆路线
华夏经纬网   2016-04-26 08:43:29   
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作者:富权

    蔡英文还有不到一个月就要上台。而蔡英文及领导下的民进党,已在候任上台的三个多月期间,发生了重大的政策变化,包括《两岸协议监督条例》从“两国论”转变为“两岸论”等。而最新的一宗,则是开放美猪问题,从过去民进党“立委”夜卧台“立法院”阻挡美牛进口,到今日主动开放含瘦肉精美猪进口,不顾其主要票仓中南部猪农的生计。因此,遭到国民党的口诛笔伐,批判民进党出尔反尔的态度是为了“骗选票”,并使用了澳门格兰披治大赛车的惊险弯道“发夹湾”,来形容民进党政策的一百八十度转变。

  民进党以“今日的我”打倒“昨日的我”,是基于此“在野党”转变为“执政党”,必须 “为稻粱谋”,这固然是事实。惟从中也可看到,民进党出于“一切为了选举”的政治追求,不惜以种种近似政治诈骗的手法来骗取选民手中的选票,“当选了再说”,倒也可算是一种选战策略技巧,尽管其不公不义。而国民党诸公则太过老实,只能是吃哑巴亏。

    如果说,民进党在《两岸协议监督条例》的问题上发生重大转变,虽然是投机之作,但可避免蔡英文上台后台海情势紧张,还具有一定善意,因而人们对这样的“善变”,还是可以接受并乐见其成的话,那么,在开放含瘦肉精美猪进口问题上的“善变”,就不是内部的“选战策略需要”那么简单,而是可能隐伏着英“政府”未来的“亲美友日和中”的国际战略格局铺排。

  实际上,在2012年“大选”的电视辩论中,争取连任的马英九与仰攻挑战的蔡英文,都分别有一句话,生动地反映了两人的国际战略格局。其中马英九是“从中国大陆走向世界”,而蔡英文则是“从世界走向中国大陆”。此后四年两人的实践,证实了马英九的“务实”,果然是优先发展两岸关系,并在国际事务上继续奉行“活路外交”,“外交休兵”政策。虽然也有“亲美”之举,包括大量采购美国武器,但也不过是一些“二手货”而已。

  而在蔡英文方面,则暗中加紧了“亲美”的动作。她针对2012年“大选”期间,美国透过宣布将台湾“护照”列为免签证入境候选名单,及肯定“九二共识”等手法暗助马英九,再加上岛内大企业主纷纷站出来力挺“九二共识”,令她在曾经一度民调优先之下,仍然落败的教训,加强了对美关系。在再次当选民进党主席后,将中央党部在苏贞昌任主席的一级主管都几乎全部“扫地出门”之下,唯独留下政策会执行长兼“驻美代表”吴钊燮,而且还加以重用,将其提升为秘书长,并仍兼任“驻美代表”。目的就是看中了吴钊燮在美国政学两界的充沛人脉关系,及在华府超强的活动能力,并让他频繁往美活动,进行游说,为她的访美铺定道路。去年六月,蔡英文访美之时,针对美国对她“国家定位”和两岸政策的疑虑,大谈“中华民国宪政体制”,终让华府转变了对她的态度,因而在“大选”中,并没有“为难”蔡英文,相反还“扶了一把”。因此,蔡英文的能够以狂胜姿态赢取“大选”,固然是“太阳花学运”污名化两岸经贸合作,及丑化马当局政绩的大环境所致,而美国的态度转变,也是其中一个关键。

  蔡英文在赢了“大选”之后,对于吴钊燮出路安排,一直有两种说法,一是“总统府秘书长”,二是“国安会秘书长”。以吴钊燮出任民进党秘书长的胜任表现及“按功酬庸”,应是“总统府秘书长”更为适合。但蔡英文却安排他为“国安会秘书长”,就折射了蔡英文这个安排的功能性作用,及她的“亲美”路线作为。实际上,“总统府秘书长”尽管也管外事,但更多的是岛内政务的协调,反而其中一位副秘书长是专管外事。相反,“国安会秘书长”尽管没有行政权力,只是“总统”的近身幕僚智库,却是协助“总统”作出决策,反而“总统府秘书长”陷于琐碎的事务性工作中,而“国安会秘书长”则可以摆脱事务,冷静地分析操盘国际事务。

    更重要的是,“国安会秘书长”今后可以在对美联系方面发挥重大的作用,日后倘台湾与美国之间发生误会、冲突,“总统府秘书长”因具有“政府”的身份,不能访美斡旋,而“国安会秘书长”虽然也不能公开访美,却可秘密飞美进行解释澄清。在过去李登辉时期“台海导弹危机”及陈水扁发表“台独”言论引发华府发飙时,都有此先例。因此,可以出任“总统府秘书长”的人才,民进党多的是,而在现阶段,可以承担负有沟通华府关系重任的“国安会秘书长”人选,就是非吴钊燮莫属。

  这个布局,就可突显蔡英文对美国的依赖度。至于日本方面,去年在中日关系紧张之际,蔡英文访日时的“巧遇安倍”安排,也让蔡英文与日本搭上了关系。而在蔡英文当选后,曾任“行政院长”及民进党主席。并代表民进党参选过“总统”和“副总统”的谢长廷,弃其曾经“最爱”的海基会董事长,而就“驻日代表”,也足可见蔡英文对日布局之重。

  “从世界走向中国大陆”,就可颠覆在陈水扁时期,“中美连手制台”的格局,变成美国利用台湾作为“重返亚太”战略的一枚棋子,而蔡英文也可依仗华府来反制北京所施加的压力,来个各取所需。

  实际上,没有美国的支持,很难想象民进党可以两度夺取台湾地区的“执政权”。本来,在国共内战的后期,美国已经准备放弃蒋介石,因而才有《白皮书》对国民党的批判,并计划扶持“第三势力”取代蒋介石,孙立人就是其中一枚棋子。如果不是金日成在斯大林支持下进攻朝鲜半岛南方,促使美国调整战略,重新支持国民党,“蒋家王朝”早就不复存在。但却这是美国无奈之举,因为国民党政权的长期“戒严”,压制民主,并不符合山姆大叔的“普世价值”。因而暗中支持台湾地区的“党外”活动,使得海外“台独”势力将其大本营从日本转移到美国。因此,由陈水扁实现的第一次“政党轮替”,就有着美国要在台湾地区推动“普世价值”的影子。而今次由蔡英文实现的第三次“政党轮替”,当然也是出于同样的因素。对此,蔡英文心知肚明,当然要有“感恩”表现。何况,她为了反制来自北京的压力,更是必须依赖美国。

  值得注意的是,在蔡英文上台前夕,美国联邦众议院外交委员会通过《再度确认与台湾关系法和六项保证为美台关系基石》决议案。尽管这并不代表是白宫的政策,但毕竟有时也将会对白宫形成压力,包括国会通过敦促国务院向李登辉发出入境访问签证的决议案等。

  蔡英文上台后,其“亲美”政策的第一个表现,南海问题很可能就是一个观察点。蔡英文强调将会执行《国际海洋法公约》,显然就与马英九所坚持的“十一段线”相悖。可能正因为如此,才引发马英九惊觉,以登上太平岛来“框住”蔡英文。这就使人联想,马英九拒绝公开“十一段线”的档案资料,当蔡英文上台,掌握了“国家名器”后,是否会向美国交出这份档案资料?应当拭目以待。

 

来源:新华澳报

 

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