评论 深度分析
马英九未必不是冤枉但有重大责任
华夏经纬网   2017-03-16 08:49:07   
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作者 富权

  果然是国际潮流时兴现任首长追诉卸任首长乎?随着前日台北地检署起诉马英九,自一九九六年台湾地区实行全民直选台湾地区领导人后的李登辉、陈水扁、马英九,都统统被起诉了。其中的陈水扁因龙潭购地案等多项贪污罪,已经被法院依法审讯并终审有罪定谳,判监二十年,正保外就医;还有几宗案件等待法院审理。李登辉则涉嫌挪用公款被起诉,获判无罪。当然,马英九现在还只是被起诉,按照“无罪推定”原则,在法院终审判决前仍是无罪,而且也正如吴敦义所说,“未必不是冤枉”,但马英九的再次被起诉,对于这位自恃清廉并疾恶如仇的清官来说,确实是颇有讽刺意味。

  如果说,这是蔡英文追杀马英九,也不尽符合事实。因为还在马英九在任台湾地区领导人时,台北地方法院就已经依违反“通保法”等罪,判决同案的前任台湾“检察总长”黄世铭应执行一年二月徒刑,可易科罚金。(经上诉后,今年二月十二日,台湾“高等法院”判决黄世铭一年三月徒刑,可易科罚金,全案定谳)。当时只不过马英九还是台湾地区领导人,享有刑事豁免权,因而暂时搁下。待他卸任台湾地区领导人,被摘掉“免侦查金光罩”后才行动。而颇为凑巧的是,起诉此宗马英九泄密案的检察官周士榆,当年在担任台“特侦组”检察官任内,曾侦办过马英九的“特别费案”,事隔十年后,周士榆再次侦办马英九,并予起诉,真个“不是冤家不聚头”。

  其实,台北地检署的手中,还有马英九遭告发的案件在侦查中,包括“习马会”演讲泄密、“大巨蛋”案涉嫌图利,以特别费饲养流浪犬、财产来源不明等十多宗案件,大部分因台湾地区领导人任内享有刑事豁免权。法律界人士估计,检方下次可能侦查“大巨蛋”案或 “习马会”演讲泄密案。在上述案件中,有四案是在由主任检察官周士榆率领的“吉组”检察官的手上,而吉在“PTT” 就是“告”的意思,所以吉组等于“告组”。

  此案的案情则是,台湾“最高法院检察署”二零一三年侦办民进党籍“立委”柯建铭的其他案件的过程中,透过侦听电话意外发现柯建铭与时任台“立法院长”的王金平涉嫌司法关说,时任“检察总长”黄世铭连夜到马英九官邸报告有关情况,并向时任台“行政院长”江宜桦等说明情况;马英九、黄世铭之后被指涉嫌教唆泄密和泄密。黄世铭被起诉并判刑,得易科罚金并定案;马英九因当时为台湾地区领导人,享有“刑事豁免权”,直到去年卸任后,检方才启动侦查。

  此案有几个重大疑点,其一、正如马英九所言,是涉嫌司法关说的不查办,却查办要处理涉嫌司法关说的台当局官员。在道理上说,马英九确实是有理。但遗憾的是,正如起诉马英九的检察官所言,司法关说的行为,目前法律不为罪,按照“刑罪法定”原则,司法机关无法可办,只能是受到道德谴责,并设法完善法律,将司法关说入罪。就此而言,柯建铭在得悉马英九被起诉后的嚣张态度,尤其是所谓“这是‘宪政’重生的时刻之说,极不要得。据说,已有多位蓝绿“立委”也不以为然。既然如此,就要修订“刑法典”或其他相关专门法律,将司法关说列为刑事犯罪行为。

  其二、这宗引致马英九“司法涉密”案件的柯建铭、王金平司法关说事件,牵涉到时任台“法务部长”的曾勇夫等人。黄世铭之所以连夜向马英九汇报该事件,而马英九也之所以连夜召来“行政院长”江宜桦商讨处理办法,就是认定这是行政违“法”事件,要根据“行政法”的规定予以处理,因而是属于行政机关管理事务的范畴,马英九有权向行政官员透露案情。这主要是做危机处理,是一般公务处理的过程,完全不涉及犯罪,而且江宜桦和罗智强两位都不是不应该知道的人,公务处理和危机处理是不构成犯罪的。但地检署却认定马英九的行为已是属于泄露刑事司法秘密。其中最关键的证据,是马英九作为黄世铭案的证人,将黄世铭送交给他的侦查文件,应地检署要求呈交,而马英九在关键之处的文字之下画了红线,这证明马英九已经认知这是属于刑事司法机密,并非是行政违“法”。由此看来可能是马英九判断有误。不过,这份文件的性质究竟是属于刑事司法还是行政事务,在法院开庭审理时,控辩双方将有得“拗”。 

  其三、承接上题,由于马英九认定是行政违“法”,因而有权召集行政高官研究行政处分。这是未来法院开庭审理该案时,马英九能否“脱身”的关节点,而且就连起诉马英九的台北地检署也信心不足。实际上,《起诉书》也承认,结案书类中均未禁止台湾地区领导人不得与任何相关之幕僚咨商,但又指出,纵为处理“行政院”之政治责任,自得选择以“合法、适当”之方式为之,如“不告知侦查内容与来源”、“不揭露通讯监察译文”等方式,或“俟有权机关将相关涉案人员犯罪侦查完毕并依‘法定’程序签报责任归属”后再行决定,以维权力分立与制衡原则,方能保障检察机关独立,防止其他权力的不当干预。因此,辩护律师的辩护,可能会朝这个方向进行。

  这宗案件,能否告得入?今时不同往日,马英九被起诉“特支费案”时,他的声望很高,社会上也有“换党换人试试看”的心态,法官未必是国民党支持者,但却是顺应社会意愿。今次,马英九的声望跌至最低,不但是因为他的政绩低迷而导致民进党再次上台,而且也因他未能紧紧抓住难得的有利时机进行两岸政治对话,而间接使得“太阳花学运”具有爆发的有利条件,造成两岸关系大倒退。而且,马英九出任国民党主席后,排斥党内德高望重的连战、吴伯雄等元老,也让国民党员们心灰意冷。在此情况下,不排除法官也是“趁佢病,攞佢命”。

  不过,马英九纵使是被判定有罪并须服刑,也与陈水扁有别。陈水扁因为是犯贪污罪,因而其台湾地区领导人卸任礼遇全部被褫夺。实际上,根据“卸任台湾地区正副领导人礼遇条例”,卸任台湾地区正副领导人只有在“再任有给公职”、“犯内乱、外患罪,经一审判决有罪”、“丧失台湾户籍”、“移居海外定居”、“犯贪污罪”等情况下,礼遇才会受到影响。而马英九被控的是违反“通讯保障及监察法”、“个资法”和“刑法”的防务以外泄密罪,因而即使是被判有罪,其每月礼遇金二十五万元(新台币,下同),一年八百万元办公室事务费等卸任礼遇,仍可继续享有。

  尽管如此,这个事件所引发的政治影响是巨大的,甚至直接影响到两岸关系和平发展的进程受阻。因为此事而引发“九月政争”,国民党分化为“拥马派”和“挺王派”,裂痕到今日都未弥合。直接导致国民党从盛转衰,其支持者也心灰意冷,在事后两次重大选举中都“含泪不投票”,导致国民党兵败如山倒你。而且,也在社会上导致发生“太阳花学运”,催发整个社会氛围转向,大陆送给台湾民众的“红利”的效应被消淡,并成为民进党再次上台的利多因素。可以说,马英九在处理王金平的司法关说事件过程中的“水至清则无鱼”,及自以为是,刚愎自用,要对台湾地区现在的负面政治态势,负很大的责任。

 

来源:新华澳报

 

责任编辑:邱梦颖

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