评论 深度分析
特朗普大转向引发台北焦虑和紧张
华夏经纬网   2017-03-21 09:55:48   
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作者 富权

    美国国务卿蒂勒森的北京之行,虽然只有短短两天,成果却颇为丰富。不但敲定了四月大陆国家主席习近平访问美国及与特朗普进行“习特会”的具体细节,而且习近平还提出邀请特朗普访问中国大陆。更重要的是,有两个具体细节,显示特朗普的对华政策,发生了一百八十度的变化。其一是蒂勒森提出,“为美中关系未来五十年的发展确定方向”,这是过去连过去对中国最友好的美国总统,都没有提出的长达半世纪的友好发展愿景;其二是蒂勒森也是主动提出,“美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系”,而“不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢”这“十四字诀”,正是2012年还是国家副主席的习近平,访问美国时首度提出“努力把两国合作伙伴关系,塑造成21世纪的新型大国关系”之后一年多,习近平接任中共总书记、中央军委主席及国家主席之后,外交部长王毅在华府布鲁金斯研究院专题演讲,对“新型大国关系”诠释为“不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢”的。当时这个“新型大国关系”的定位,连奥巴马也没有“接招”。现在蒂勒森主动复述了“不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢”,虽然没有提到“新型大国关系”这六个字,但由于这两者之间是紧密相连的,因而也就等于是承认了。

    这是一个重大的变化,将几个月前特朗普与蔡英文通电话,及特朗普质疑“一个中国”政策的诡异气氛,一扫而空。这对于蔡当局来说,不但是“空欢喜了一场”,而且还可能是一个警号,特朗普不但不能依靠和依赖,相反还可能为了美国自己的利益,而随时“出卖”台湾的利益,并将台湾视为一枚中美之间利益博弈过程中可以灵活使用的棋子,而且随时会成为“弃子”。因此可以想象,目前蔡当局的心情,是如何的焦虑及紧张。

    而按照原定排定的议程,在蒂勒森完成访华行程后,台“立法院”于昨日邀请“外交部”、“国防部”和“国安局”等相关单位报告“美国总统特朗普上台后之东亚区域情势变化与因应”。由于该份“报告”的主题是特朗普就职后在东亚地区的总体政策,虽然与蒂勒森访华也扯上了关系,但还只是其中一部分,因而“外交部”等相关单位还未等获得蒂勒森在北京活动的最新消息,就已经撰写好相关“报告”并将之印刷好送交“立法院”,因而尚未能充分反映蔡当局对蒂勒森访华的反应。

    但陆委会主委张小月应“立法院”内政委员会邀请,昨日也前往内政委员会就“两岸经贸未来发展”专题报告并备质询,就不一样了。因为两岸关系事务是她的职责所在,因而蒂勒森访华的内容就反而成了主要话题,盖过了“两岸经贸未来发展”的原定主题。张小月声称,陆委会将会持续关注四月间“习特会”的动态,并呼吁美国,在改善中美关系时候不应把台湾作为筹码,台湾不应被当成利益来交换,台湾从来不应该被作为棋子。张小月也说,呼吁美国要履行对台湾的承诺,遵守《台湾关系法》和“对台六项保证”;也呼吁大陆,两岸虽然有不同意见跟立场,还是要沟通对话,来维持亚太地区和平跟稳定。

    实际上,既然特朗普透过蒂勒森,当面积极响应习近平“新型大国关系”的内涵“不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢”,另外蒂勒森在与王毅的会谈中,明确表达信守“一个中国政策”,而且还是没有捎带上《台湾关系法》和“对台六项保证”,这虽然是身在大陆而必须为之,但特朗普政府能够从当初的质疑“一个中国政策”,到不单止是在特朗普与习近平空中对话时承诺遵守“一个中国政策”,而且由蒂勒森在当面“实牙实齿”地作出同样的承诺,这就显示,特朗普政府已经完全回到三个《中美联合公报》的正轨上来,而且因为赞同和迎合习近平“新型大国关系”的内涵“不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢”,甚至还主动提出“为美中关系未来五十年的发展确定方向”,显得比过去历届美国总统更积极、更进取。这与特朗普刚当选时要颠覆过去历届美国总统的对华政策立场的轻率表现相比,真是一个一百八十度的大转变。这让还在为、“特蔡通话”及特朗普质疑“一个中国政策”,欣喜不已的心情还在“绕梁不息”的蔡当局来说,真是情何以堪!

    特朗普之所以有这样的大转变,当然有一个自身成熟的过程。当时,他的团队仍未成形,他自己本人也因未有正式就职,无法体味执政后的行政现实,而且还在为自己能够实现“不可能的任务”而陶醉之中,因而成为他取胜的重要因素之一的“大嘴巴”作风,也就继续张扬光大。但在他就职之后,经历了与一些重要国家尤其是盟国的冲突,才发觉“当总统”与“选总统”并不是同一回事,使他冷静了下来。而且他的管治团队也已基本成形,尽管东亚事务的幕僚还未完全齐备,但毕竟已经能够为他的政策设计作出有效的管理。从他到国会演说开始,已经规规矩矩走上正轨。

    习近平的定力及谋后而定的策略,也为促成特朗普的大转变发挥了重大作用。在特朗普还在“大癫大废”地与盟国闹翻时,习近平不急于与他进行联系,甚至于“不稀罕”他的电话,以避免在没有任何把握之下,特朗普在通话过程中也率性而为,反而糟蹋了通话的效果。待到特朗普“正常”之后,才进行通话,并破例只是相隔一年多就再次访问美国,而且还是在不等美国总统回访的情况下,这就是及时紧紧抓住有利时机,扩大战果并将之固定下来的外交艺术的应用。

    在此历史背景之下,中美两国元首的会面,将会成为一次加载史册的重要事件,并为中共“十九大”献上一份厚礼。

    中美之间既有利益的冲突,也有着共同的利益。中国作为世界第二大经济体,正在国际事务上发挥着极为重大的影响力,特朗普要让美国再次强大起来,就不得不注意到此客观事实。因而他已感悟到,与中国的关系闹僵,对自己没有任何好处。相比之下,台湾就不是那么重要了,而且还因为要稳定与中国的关系,并在未来五十年内中美两国在国际事务上发挥引领作用,小利益必须服从大利益。

    既然如此,台湾问题就是次要的。尽管台湾问题是中美关系最敏感最关键的因素,但既然在“中美新型大国关系”的重大目标之下,就不再是干扰因素。只要两国关系的主要矛盾解决了,台湾问题等次要矛盾也就迎刃而解了。因此,在蒂勒森已经向王毅作出信守“一个中国政策”的承诺之后,习近平在会见蒂勒森时,也就没有必要再强调一次,一切以顺利安排好“习特会”的行程为主轴。

    既然美国已经承诺信守“一中”政策,就不会允许民进党当局搞“台独”。诚然,蔡英文不像陈水扁那样进行挑衅,但民进党内的“独派”,却将会死心不息,随时蠢蠢欲动,届时就必将遭到中美两国的连手压制。由于民进党内派系的随意性和轻率性,这可能就正是蔡当局的梦魇所在。

 

来源:《新华澳报》 

 

责任编辑:左秋子

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